(聲明:此文版權(quán)屬《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》,任何媒體若需轉(zhuǎn)載,務(wù)必經(jīng)該報(bào)許可。)
首次出訪選定美國的日本首相福田康夫,走的是一條重美而不輕中的路線
據(jù)日本媒體報(bào)道,日本首相福田康夫正就11月中旬訪問美國而調(diào)整日程。與前任安倍晉三把首次出訪目的地選在中國不同,訪美很可能成為福田就任首相后的首次出訪。至于前來中國訪問,按此前的消息,福田康夫計(jì)劃安排在下屆國會(huì)召開前的2008年1月。
這,是不是一個(gè)信號(hào)——福田在外交上將奉行“重美輕中”的路線?
首訪美國是日本外交慣例
福田近日在自民黨內(nèi)明確表示,希望能把首次出訪選在美國,并計(jì)劃安排在11月下旬的東亞峰會(huì)前。最近日美同盟關(guān)系受到考驗(yàn):作為日本海上自衛(wèi)隊(duì)在印度洋向美英軍艦供油的法律依據(jù)的《反恐特別措施法》,將于11月1日失效,屆時(shí)海上自衛(wèi)隊(duì)將被迫暫時(shí)撤回日本。
但日本政府于10月17日晚舉行臨時(shí)內(nèi)閣會(huì)議,通過了新的反恐特別措施法案,以取代即將失效的《反恐特別措施法》。一直希望借訪美之機(jī),向美方說明日本政府為重開供油活動(dòng)而作的努力的福田,顯然是將這個(gè)新法案作為他訪問美國的“見面禮”。
作為就任首相后的首次出訪,福田希望能在維持重視亞洲的姿態(tài)的同時(shí),突出將日美同盟關(guān)系作為“日本外交之基礎(chǔ)”的立場,以獲取美國支持。其實(shí),戰(zhàn)后歷屆日本政府都將對美外交作為日本外交的“基軸”,幾乎歷屆新首相上任伊始,出訪首選地一般都是美國。
日本前首相安倍晉三為了打開日中關(guān)系的僵局,可謂破例首訪了中國,實(shí)現(xiàn)了中日關(guān)系的破冰之旅。但是,這并非意味著日本要改變?nèi)彰劳岁P(guān)系。同樣,盡管安倍的后任福田首相一再聲稱重視亞洲外交,但日美同盟的基本外交方針是不會(huì)改變的。甚至可以這樣說,即使沒有“特措法”問題,福田也會(huì)先去美國,這符合日本外交慣例。況且中日關(guān)系近來比較緩和,福田現(xiàn)在訪美的緊迫性高于訪華。
不會(huì)在對華關(guān)系上亂來
但是福田“重美”的同時(shí),并不意味著他“輕中”。福田的策略,是在這兩方面保持平衡。
小泉內(nèi)閣曾使日本與亞洲的關(guān)系出現(xiàn)大倒退。安倍內(nèi)閣雖然修復(fù)了日本與亞洲鄰國的關(guān)系,但安倍本人并不是一個(gè)發(fā)自內(nèi)心重視與亞洲近鄰國家關(guān)系的政治家。與此相比,福田政權(quán)則希望日本與亞洲國家的關(guān)系能實(shí)現(xiàn)較平穩(wěn)的發(fā)展。
福田10月1日下午發(fā)表就任后的首次施政演講時(shí)強(qiáng)調(diào),要與中國建立戰(zhàn)略互惠關(guān)系,積極推進(jìn)亞洲外交。受到父親福田赳夫首相推行的重視亞洲國家的“福田主義”影響,在外交政策上,福田康夫?qū)?huì)繼續(xù)改善對華關(guān)系。
當(dāng)然,出于國家利益,福田內(nèi)閣在很多重大國際問題上,會(huì)與中國有所不同。在有爭議的問題上,福田也不會(huì)輕易作出讓步,但會(huì)更加重視合作,重視通過協(xié)商解決,不大可能人為地制造和激化矛盾。福田康夫雖然不是什么自民黨的“鴿派”,更不是什么“親華派”,但是作為日本官僚體制與自民黨主流派權(quán)益的堅(jiān)定維護(hù)者,福田不管是在行政或政策的思考與運(yùn)用上,都十分老練和成熟。
所以,除了緩和與中國關(guān)系外,在執(zhí)政黨外交方面乏善可陳的情況下,老練的福田自然會(huì)在加固日美同盟這個(gè)外交基軸方面多下功夫。當(dāng)然,他更不會(huì)在對華關(guān)系上亂來,導(dǎo)致自亂陣腳(如在競選自民黨總裁期間,福田康夫兩次表示當(dāng)首相后不會(huì)去參拜靖國神社)。這也是他把2008年的首次訪問定在中國的深層背景。(張煥利)