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　　不出意外，一半的黑瞎子島將在今年9月回歸中國(guó)。黑瞎子島的潮落潮起見(jiàn)證了中俄邊界的紛爭(zhēng)起伏，也見(jiàn)證了中俄關(guān)系的變遷發(fā)展�！昂谙棺訊u模式”將為21世紀(jì)的現(xiàn)代中國(guó)解決外交和領(lǐng)土爭(zhēng)端提供一種新思路：即在尊重歷史的前提下，通過(guò)和平談判的方式，最大限度地保護(hù)國(guó)家利益和領(lǐng)土完整，同時(shí)對(duì)目前已經(jīng)造成的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題給予一定的承認(rèn)。

　　國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)記者劉科發(fā)自北京 黑瞎子島何時(shí)回家，一直牽動(dòng)著國(guó)人的神經(jīng)，而這一次，它終于要?dú)w來(lái)了。

　　據(jù)俄新社報(bào)道，俄羅斯聯(lián)邦安全局遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)地區(qū)邊防局局長(zhǎng)普托夫上將7月4日表示，“塔拉巴洛夫島(銀龍島)和半個(gè)大烏蘇里島(黑瞎子島)上的勘界工作已經(jīng)完成，今年8月即可移交給中國(guó)。”

　　黑瞎子島，這個(gè)中國(guó)“金雞”版圖中的“雞冠”，再一次成為中俄民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　中俄駐軍一度“劃江而治”

　　7月的黑瞎子島，江風(fēng)徐徐，江鷗在水上自在地翱翔。如果是晴天，在半夜三點(diǎn)左右，紅日便從江面冉冉升起，這是全國(guó)最早見(jiàn)到太陽(yáng)的地方。

　　黑瞎子島，又稱撫遠(yuǎn)三角洲，因常有黑熊出沒(méi)被俗稱為“黑瞎子島”。由于地處中國(guó)最東端“金雞”版圖上雞冠的位置，扼守著黑龍江—烏蘇里江通航咽喉、并緊鄰俄羅斯的哈巴羅夫斯克，因此該地具有重要的戰(zhàn)略地位。

　　早在1984年8月，時(shí)任中共中央總書(shū)記的胡耀邦視察邊境，在三江口親筆為烏蘇鎮(zhèn)哨所題詞：“英雄的東方第一哨”。1986年8月，黑龍江省政府、黑龍江省軍區(qū)在哨所建立了紀(jì)念碑。

　　在邊界爭(zhēng)議未解決的年代，俄羅斯方面在黑瞎子島上有駐軍。新華社黑龍江分社記者鄒大鵬曾在2006年和2007年數(shù)次到過(guò)撫遠(yuǎn)縣，據(jù)他回憶，在撫遠(yuǎn)水道游行，黑瞎子島近在咫尺�！皬拇�上看去，平坦的黑瞎子島長(zhǎng)滿樹(shù)木和深草。而俄方的軍艦停泊在兩國(guó)江面邊境主航道俄方一側(cè)。軍艦后方則建起了幾座樓房，樓房是俄羅斯邊防軍的哨所�！�

　　此外，黑瞎子島附近是捕魚(yú)的好地方，鄒大鵬說(shuō)，“這里有鮭魚(yú)、鰲花等很多種魚(yú)類，還是聞名中外的大馬哈魚(yú)之鄉(xiāng)。”

　　移交準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行

　　“半個(gè)黑瞎子島將在8月回歸中國(guó)”，這一消息傳出后，當(dāng)即引起海內(nèi)外華人和輿論的廣泛關(guān)注。

　　“邊界問(wèn)題不好處理，中國(guó)能夠取得這些成果是值得為現(xiàn)政府感到驕傲的�！币晃痪W(wǎng)友在新浪網(wǎng)留言，另一位網(wǎng)友的說(shuō)法則頗有代表性，“至少是拿回來(lái)一部分，比滿清和民國(guó)只會(huì)失地要強(qiáng)很多�！�

　　而《臺(tái)灣新生報(bào)》報(bào)道，現(xiàn)在中俄兩國(guó)相關(guān)部門(mén)正緊鑼密鼓地做著移交前的準(zhǔn)備工作。該報(bào)透露，“移交工作不會(huì)在8月進(jìn)行，因?yàn)榇藭r(shí)正值北京舉辦奧運(yùn)會(huì)之時(shí)。而黑瞎子島的移交工作也是件政治大事，所以移交工作必將錯(cuò)開(kāi)奧運(yùn)會(huì)舉辦時(shí)間�！�

　　該報(bào)進(jìn)一步分析，“移交工作將在9月進(jìn)行，現(xiàn)在國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、黑龍江省與俄羅斯的相關(guān)部門(mén)正在進(jìn)行磋商，以便在具體移交時(shí)間、移交程序以及雙方駐軍規(guī)模等問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)�！�

　　陸地勘界耗時(shí)三年

　　當(dāng)然，黑瞎子島的回歸之旅并非坦途。

　　“早在2004年時(shí)，中央就已經(jīng)把大原則、大框架給敲定了，接下來(lái)的工作通過(guò)相關(guān)部門(mén)去落實(shí)就可以。但這也決不是簡(jiǎn)單輕松的任務(wù)。相關(guān)的勘界過(guò)程，包括總參、外交部在內(nèi)的有關(guān)部門(mén)都參與了。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯研究所所長(zhǎng)陸南泉告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》。

　　2005年6月16日，在中俄互換《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國(guó)界東段的補(bǔ)充協(xié)定》批準(zhǔn)書(shū)后第14天，一支由中俄兩國(guó)組成的聯(lián)合測(cè)圖小組，在黑瞎子島地區(qū)進(jìn)行了為期一個(gè)月的野外聯(lián)合測(cè)圖作業(yè)。

　　根據(jù)中俄聯(lián)合測(cè)圖工作組達(dá)成的協(xié)議，中方負(fù)責(zé)撫遠(yuǎn)水道以南地區(qū)，俄方負(fù)責(zé)黑瞎子島和黑龍江江岸以北地區(qū)，各自負(fù)責(zé)任務(wù)完成后，雙方互相到對(duì)方的區(qū)域復(fù)檢。

　　中國(guó)方面承擔(dān)勘界任務(wù)的是沈陽(yáng)軍區(qū)某測(cè)繪大隊(duì)，聯(lián)合測(cè)圖組中方小組組長(zhǎng)于克光考慮到作業(yè)資料雙方必須共有，而測(cè)量使用的照片卻是1988年航拍的，時(shí)間久資料陳舊，地物地貌變化較大。為保證百分百準(zhǔn)確，于克光要求對(duì)每一處都認(rèn)真核對(duì)，不漏過(guò)一點(diǎn)細(xì)節(jié)。

　　2005年7月26日，中俄雙方測(cè)圖小組在哈巴洛夫斯克簽署了會(huì)晤紀(jì)要，第一次為期一個(gè)月的野外聯(lián)合測(cè)圖結(jié)束。于克光在他7月29日的日記中記錄了聯(lián)合測(cè)繪的成果：“在這次一個(gè)月的聯(lián)合測(cè)繪中，雙方平均每天作業(yè)12個(gè)小時(shí)以上，先后3次登島、4次會(huì)晤、6次過(guò)境、7次攀山、10次鉆林，行程一萬(wàn)余公里，測(cè)繪面積50多平方公里�！�

　　這些看似平常的數(shù)字背后，記錄了勘界人員寸土寸金的嚴(yán)謹(jǐn)和酸甜苦辣的艱辛。

　　2007年11月，陸地按計(jì)劃全部勘界完畢，并埋下界碑。接著，中俄雙方一起到島上察看驗(yàn)收之后，正式確認(rèn)邊界。

　　水上勘界近期已完成

　　目前，水上勘界也已經(jīng)完成。當(dāng)然，水上勘界工作同樣也遇到了一些困難。陸南泉指出主要涉及的是技術(shù)問(wèn)題�！坝捎谒疂q、水落等自然條件的偏差，對(duì)測(cè)量劃分相關(guān)水域會(huì)造成一定的影響�！�

　　在為期近三年的中俄邊境勘界工作完成后，今年四五月間，黑龍江省和佳木斯市(黑瞎子島屬其直接管轄)兩級(jí)政府接連召開(kāi)兩次研討會(huì)，探討中方如何著手修理航道、更換航標(biāo)燈等事宜。不久之后，中俄之間關(guān)于界河的移交談判即將開(kāi)始，按照中方的設(shè)想，環(huán)繞黑瞎子島的兩條航道，中方都應(yīng)該擁有行駛權(quán)。

　　而據(jù)《臺(tái)灣新生報(bào)》披露，“中俄雙方還將就兩國(guó)的繞航權(quán)、黑龍江與烏蘇里江的水資源利用，以及如何管理、保護(hù)、開(kāi)發(fā)黑瞎子島進(jìn)行充分交流溝通，直到達(dá)成一致意見(jiàn)�！�

　　共同開(kāi)發(fā)有待高層決策

　　黑瞎子島部分回歸的腳步漸近，而“一島兩國(guó)”的特地理特征，已經(jīng)讓人們對(duì)黑瞎子島的開(kāi)發(fā)充滿期待。撫遠(yuǎn)縣當(dāng)?shù)匾呀?jīng)流傳種種說(shuō)法，包括：建口岸、設(shè)貨場(chǎng)；建立邊境旅游區(qū)，設(shè)立自然保護(hù)區(qū)……據(jù)香港《大公報(bào)》披露，“已經(jīng)有不少港商捷足先登趕到當(dāng)?shù)�，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)接洽，商談開(kāi)發(fā)之計(jì)�！�

　　不過(guò)，回歸后究竟如何建設(shè)，目前仍未明朗�！瓣P(guān)于黑瞎子島的定位，撫遠(yuǎn)縣無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，我們做不了主。”撫遠(yuǎn)縣宣傳部副部長(zhǎng)祝司軍向《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》坦言，“對(duì)黑瞎子島的問(wèn)題，一切都要國(guó)家最高部門(mén)的審批�！�

　　事實(shí)上，早在今年3月，中國(guó)駐俄羅斯聯(lián)邦特命全權(quán)大使劉古昌在接受香港《文匯報(bào)》專訪時(shí)就表示，目前黑瞎子島雖尚無(wú)具體開(kāi)發(fā)方案，但中方肯定不會(huì)在該島駐扎大量軍隊(duì)，以避免造成緊張。

　　對(duì)于黑瞎子島的未來(lái)規(guī)劃，俄羅斯曾經(jīng)一度相對(duì)消極。不過(guò)由于遠(yuǎn)東大開(kāi)發(fā)的需要，俄羅斯對(duì)黑瞎子島開(kāi)發(fā)也變得越來(lái)越積極。目前中俄雙方的設(shè)想略有差異，中方希望做成一個(gè)“自由貿(mào)易區(qū)”，俄方傾向于搞“生態(tài)旅游區(qū)”。

　　“俄羅斯學(xué)界的擔(dān)心主要在：80多年來(lái)人跡罕至的靠中國(guó)一側(cè)的島上陸地，形成的幾近原始狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)，會(huì)隨著中國(guó)人的登陸而破壞，一些罕見(jiàn)的動(dòng)植物將因此喪失庇護(hù)地�！遍L(zhǎng)期研究黑瞎子島問(wèn)題的黑龍江省社科院東北亞研究所副研究員李蓉說(shuō)。

　　但李蓉也指出，雙方也在協(xié)調(diào)立場(chǎng)探索未來(lái)，“俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)人口少、購(gòu)買(mǎi)力也有限，經(jīng)濟(jì)實(shí)力需要提高。而中國(guó)的黑龍江邊疆也屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，購(gòu)買(mǎi)力也有限。所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，貿(mào)易區(qū)的條件并不完全具備，更傾向于搞旅游區(qū)�！�

　　“俄在領(lǐng)土上的最后一次讓步”

　　對(duì)中俄兩國(guó)官方就黑瞎子島達(dá)成的協(xié)議，兩國(guó)民間曾經(jīng)有過(guò)一定的異議之聲。

　　“哈巴羅夫斯克當(dāng)?shù)鼐用裣蚨碚�府抗議把半個(gè)黑瞎子島還給中國(guó)，俄羅斯部分新聞媒體也曾表示過(guò)不滿�！崩钊馗嬖V《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，“不過(guò)這些抗議對(duì)整個(gè)大局產(chǎn)生不了影響，最近一兩年來(lái)，反對(duì)向中國(guó)轉(zhuǎn)交島嶼的聲音幾乎消失。”

　　對(duì)于俄方表示將在8月移交半個(gè)黑瞎子島給中國(guó)的消息。李蓉認(rèn)為，“俄方能夠把駐軍的撤退時(shí)間表說(shuō)出來(lái)，這至少是一種勇氣！這畢竟是俄方邁出的艱難的第一步�！�

　　俄羅斯問(wèn)題專家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員盛世良也認(rèn)為，這是兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人智慧的結(jié)晶。“這是俄羅斯在領(lǐng)土問(wèn)題上的最后一次讓步。在現(xiàn)代大國(guó)關(guān)系中，有了領(lǐng)土就有了一切，包括礦產(chǎn)、水源、能源等等。黑瞎子島被俄羅斯占去，現(xiàn)在他們能歸還一半，已經(jīng)算是勝利�！�

　　盛世良同時(shí)指出，日本學(xué)界已經(jīng)提出要學(xué)習(xí)中國(guó)解決黑瞎子島的做法，解決與俄羅斯的北方四島的領(lǐng)土遺留問(wèn)題，但俄羅斯并沒(méi)有任何松動(dòng)的意思�！岸砹_斯說(shuō)，行！我們把其中兩個(gè)島嶼還給你，但那只是兩個(gè)最小的島嶼，僅占北方四島總面積的5%�！�

　　盛世良認(rèn)為，“從這個(gè)意義上，黑瞎子島問(wèn)題對(duì)今后國(guó)際領(lǐng)土遺留問(wèn)題的解決，均有一定的借鑒意義�！�

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