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    對(duì)今后俄羅斯外交的風(fēng)格，人們會(huì)得出兩種相反的結(jié)論

　　7月15日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫公布了新版《俄羅斯對(duì)外政策構(gòu)想》。新版《構(gòu)想》雖然在詞句上有4/5“拷貝”了普京2000年對(duì)外政策構(gòu)想，但1/5的新內(nèi)容體現(xiàn)了新現(xiàn)實(shí)、新思維、新政策。

　　在介紹《構(gòu)想》時(shí)，梅向駐外使節(jié)發(fā)表了綱領(lǐng)性講話。據(jù)與會(huì)者透露，從未見(jiàn)過(guò)梅如此強(qiáng)硬。

　　不下十次重復(fù)“俄羅斯站起來(lái)了”

　　如果說(shuō)舊《構(gòu)想》痛批萬(wàn)惡的單極世界，希望“建立國(guó)際關(guān)系多極體系”的話，那么這個(gè)任務(wù)現(xiàn)已大功告成，而且新《構(gòu)想》認(rèn)為，“西方面臨失去壟斷全球化進(jìn)程的前景”。

　　舊《構(gòu)想》反映的是90年代末的現(xiàn)實(shí)：西方以冷戰(zhàn)勝利者自居，以為已把俄羅斯從世界強(qiáng)國(guó)中剔除；俄羅斯處于十年衰退的谷底，從西方舉債度日，不得不夾著尾巴做人。

　　今非昔比。現(xiàn)在美國(guó)陷于伊拉克泥潭和金融危機(jī)，而俄羅斯GDP從2000年的2600億美元增加到2007年的1.3萬(wàn)億美元，世界第一的能源儲(chǔ)量和產(chǎn)量令西方不寒而栗。

　　這就是兩份《構(gòu)想》擁有的不同國(guó)際背景和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　俄羅斯如今是強(qiáng)國(guó)，新版《構(gòu)想》以不同用語(yǔ)不下十次地重復(fù)“俄羅斯站起來(lái)了”。不僅如此，它還要獲得國(guó)際事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)：“21世紀(jì)初期國(guó)際關(guān)系的演化和俄羅斯地位的增強(qiáng)，要求重新看待與俄羅斯有關(guān)的總體形勢(shì)，重新思考俄羅斯對(duì)外政策的優(yōu)先方向，同時(shí)要考慮到俄羅斯在國(guó)際事務(wù)中提升了的作用，考慮到俄羅斯對(duì)世界事務(wù)有了更大的責(zé)任，考慮到俄羅斯不僅參與落實(shí)國(guó)際議事日程，而且參與制訂這一日程的能力提高了�！�

　　三次提到開(kāi)發(fā)北極資源

　　《構(gòu)想》提出了新的國(guó)際格局——“基于各國(guó)平等、相互尊重、互利合作原則并以國(guó)際法為依托的穩(wěn)定的國(guó)際關(guān)系體系”，“其主要機(jī)制是多邊外交”。“傳統(tǒng)的龐大軍事政治同盟已無(wú)法應(yīng)對(duì)現(xiàn)代各種挑戰(zhàn)和威脅”，應(yīng)“建立和諧的國(guó)際關(guān)系”。

　　俄羅斯經(jīng)濟(jì)實(shí)力大增，因此提出了“積極促進(jìn)建立公正民主的全球貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)貨幣和金融架構(gòu)”的任務(wù)�！稑�(gòu)想》頻頻提到“能源”，對(duì)“各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存成為保持國(guó)際穩(wěn)定的一個(gè)關(guān)鍵因素”感到欣慰，強(qiáng)調(diào)“利用現(xiàn)有一切經(jīng)濟(jì)杠桿和資源優(yōu)勢(shì)，維護(hù)國(guó)家利益”，三次提到開(kāi)發(fā)北極自然資源。

　　就地區(qū)而言，外交優(yōu)先變化不大，依次為獨(dú)聯(lián)體、歐洲、美國(guó)和亞太。

　　在亞太地區(qū)，發(fā)展同中國(guó)的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是重點(diǎn)，主要任務(wù)是“使經(jīng)濟(jì)合作的質(zhì)和量符合政治關(guān)系的高水平”。

　　獨(dú)聯(lián)體政策變得更現(xiàn)實(shí)，重點(diǎn)是雙邊關(guān)系。過(guò)去是“同獨(dú)聯(lián)體所有國(guó)家建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，現(xiàn)在則是“在平等互利、照顧彼此利益的基礎(chǔ)上，逐個(gè)建立友好關(guān)系”。俄把白俄羅斯和哈薩克斯坦作為“開(kāi)展積極合作”的重點(diǎn)國(guó)家。至于烏克蘭和格魯吉亞這兩個(gè)獨(dú)聯(lián)體中疏俄親西的“另類”，干脆放在歐洲部分提一筆：反對(duì)兩國(guó)加入北約。

　　對(duì)歐洲，俄外交目標(biāo)相當(dāng)?shù)驼{(diào)：簽訂歐洲安全條約，建立真正開(kāi)放民主的地區(qū)集體安全合作體系。

　　《構(gòu)想》的對(duì)美部分很“溫柔”： 調(diào)整對(duì)美關(guān)系，使之達(dá)到“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的狀態(tài)”，“把精力集中到現(xiàn)實(shí)威脅上”，在軍控、反導(dǎo)、防核擴(kuò)散、民用核能、反恐和化解地區(qū)沖突等方面加強(qiáng)信任。狠話說(shuō)在不點(diǎn)名的部分，羅列名為“某些勢(shì)力”實(shí)為美國(guó)的六大罪狀：采取單邊行動(dòng)、擾亂國(guó)際局勢(shì)、挑起軍備競(jìng)賽、加深國(guó)際矛盾、煽動(dòng)民族宗教糾紛、威脅他國(guó)安全。

　　強(qiáng)勢(shì)總理普京內(nèi)政外交兩手抓

　　《構(gòu)想》在最后部分特地指出，“國(guó)家對(duì)外政策措施由俄羅斯政府實(shí)施”，而舊版構(gòu)想只字未提政府在對(duì)外政策方面的作用。

　　這反映了強(qiáng)勢(shì)總理普京內(nèi)政外交兩手抓的現(xiàn)實(shí)。原因正如《構(gòu)想》所說(shuō)，“保障安全的內(nèi)部和外部手段之間的差別在消失。外交手段成為國(guó)家發(fā)展和在全球化世界中保障競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要手段”。

　　對(duì)今后俄羅斯外交風(fēng)格，人們從《構(gòu)想》中會(huì)得出兩種相反結(jié)論。

　　一是將更加強(qiáng)硬�！稑�(gòu)想》中有一段話——“如果伙伴不愿意采取聯(lián)合行動(dòng)，俄羅斯將被迫單獨(dú)行動(dòng)，以維護(hù)自己的國(guó)家利益”，盡管后面加了限定語(yǔ)“會(huì)永遠(yuǎn)照國(guó)際法行事”，還是被俄媒體認(rèn)為“酷似布什在伊戰(zhàn)前夕的言論”。

　　二是將更加溫和�！稑�(gòu)想》中沒(méi)有“敵人”概念。梅說(shuō)，“俄羅斯不要對(duì)抗，而要獨(dú)立地，并與準(zhǔn)備采取集體行動(dòng)的伙伴一起捍衛(wèi)國(guó)家利益。我們準(zhǔn)備在互惠基礎(chǔ)上平靜坦誠(chéng)地討論任何問(wèn)題。”

　　俄評(píng)論界對(duì)《構(gòu)想》的感想也不盡一致。政治基金會(huì)主席尼科諾夫：俄羅斯不再怨天尤人，它在積聚力量，在奮起。俄《權(quán)力》周刊：俄羅斯不再下跪，現(xiàn)在要叫其余世界下跪。(盛世良)