美國(guó)財(cái)政部的制裁聲明，揭開了“東突”組織在海外活動(dòng)的冰山一角。多年來(lái)，以“東伊運(yùn)”和“世維會(huì)”為首的“東突”分子，在海外擴(kuò)充勢(shì)力、尋求西方的支持，不斷制造分裂祖國(guó)的陰謀活動(dòng)。美國(guó)是“東突”分子的一個(gè)主要活動(dòng)基地。

　　少數(shù)人游說(shuō)造勢(shì)，欲將所謂“新疆問(wèn)題”國(guó)際化，大部分成員活動(dòng)隱秘

　　4月20日，美國(guó)財(cái)政部高調(diào)宣布，將對(duì)恐怖組織“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”(簡(jiǎn)稱“東伊運(yùn)”)頭目阿卜杜勒·哈克(又名買買提明·買買提)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁。美國(guó)財(cái)政部的聲明說(shuō)，哈克曾計(jì)劃對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)進(jìn)行恐怖襲擊。按照美國(guó)第13224號(hào)總統(tǒng)令，美國(guó)將凍結(jié)哈克的資產(chǎn)，禁止為其提供基金、技術(shù)或者物質(zhì)上的支持。

　　美國(guó)財(cái)政部的制裁聲明，揭開了“東突”組織在海外活動(dòng)的冰山一角。多年來(lái)，以“東伊運(yùn)”和“世維會(huì)”為首的“東突”分子，在海外擴(kuò)充勢(shì)力、尋求西方的支持，不斷制造分裂祖國(guó)的陰謀活動(dòng)。美國(guó)是“東突”分子的一個(gè)主要活動(dòng)基地。

　　黑白兩道籌集資金

　　“此次制裁只是針對(duì)一個(gè)組織的頭目，并非是針對(duì)整個(gè)‘東突’的制裁”。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院反恐專家李偉對(duì)《世界新聞報(bào)》記者分析說(shuō)。李偉認(rèn)為，美國(guó)試圖通過(guò)高調(diào)宣布對(duì)“東伊運(yùn)”頭目哈克的制裁，表明其在反恐問(wèn)題上不再有雙重標(biāo)準(zhǔn)。但實(shí)際上，美國(guó)并未放棄在“東突”問(wèn)題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)在制裁哈克的同時(shí)，還在暗中資助另一個(gè)東突組織——“世界維吾爾青年代表大會(huì)”(簡(jiǎn)稱“世維會(huì)”)。

　　據(jù)李偉介紹，“東突”主要分為兩股勢(shì)力：一股以“世維會(huì)”為首，另外一股以“東伊運(yùn)”為首。而目前在美國(guó)籌集資金并獲得支持的，主要是以“世維會(huì)”為代表的“東突”勢(shì)力。這股勢(shì)力得到隸屬美國(guó)國(guó)會(huì)的“國(guó)家民主基金會(huì)”的公開資助。該基金會(huì)雖然打著非政府組織的招牌，但它卻和美國(guó)國(guó)務(wù)院、中央情報(bào)局有著密切的聯(lián)系。該組織長(zhǎng)年通過(guò)撥款、培訓(xùn)、提供設(shè)備等手段，資助“民運(yùn)”、“藏獨(dú)”、“東突”等各種反華勢(shì)力�！皬难芯客茰y(cè)來(lái)看，‘東突’分子還可能從美國(guó)的情報(bào)機(jī)構(gòu)得到了資助�！�

　　有報(bào)道稱，“世維會(huì)”在美分支機(jī)構(gòu)“美國(guó)維吾爾協(xié)會(huì)”每年能從“美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)”獲得20萬(wàn)美元的經(jīng)費(fèi)。2006年其對(duì)“東突”的總體資助為39.5萬(wàn)美元，而2007年則達(dá)到了52萬(wàn)美元，資助的對(duì)象還包括“世維會(huì)”和“國(guó)際維吾爾人權(quán)與民主基金會(huì)”。

　　至于“東伊運(yùn)”，由于美國(guó)自2002年起就宣布它為恐怖組織，因此這股勢(shì)力很難在美國(guó)籌集資金。據(jù)悉，“東伊運(yùn)”80%的資金主要來(lái)自于以拉登為首的“基地”組織和其他恐怖勢(shì)力。除此之外，“東伊運(yùn)”還通過(guò)毒品交易、在海外開辦企業(yè)、暴力搶劫等方式籌集經(jīng)費(fèi)。

　　打人權(quán)牌博西方同情

　　據(jù)悉，“世維會(huì)”和“東伊運(yùn)”通常采取不同的手法來(lái)進(jìn)行分裂和破壞活動(dòng)�！笆谰S會(huì)”主要依靠迎合西方的一些民主價(jià)值觀念，將所謂民族宗教問(wèn)題與人權(quán)問(wèn)題掛鉤，來(lái)爭(zhēng)取國(guó)外政界和反華人士的支持。而“東伊運(yùn)”則是一個(gè)以暴力活動(dòng)為主要手段的恐怖組織。

　　據(jù)李偉介紹，這兩股勢(shì)力不僅暗中有聯(lián)系，而且在行動(dòng)上也有很多呼應(yīng)�！疤貏e是從‘世維會(huì)’2006年召開第二次代表大會(huì)之后，他們?cè)趯?shí)現(xiàn)‘50年建國(guó)方略總體目標(biāo)’方面更加接近了，這個(gè)目標(biāo)說(shuō)白了就是爭(zhēng)取在新疆地區(qū)建立‘東突厥斯坦伊斯蘭共和國(guó)’。”

　　曝光率極高的“世維會(huì)”頭目熱比婭，曾多次在美國(guó)國(guó)會(huì)進(jìn)行游說(shuō)活動(dòng)。她曾呼吁美國(guó)議員關(guān)注中國(guó)新疆婦女的人權(quán)問(wèn)題，并在《華盛頓郵報(bào)》上撰文抹黑中國(guó)，用所謂的爭(zhēng)取民主人權(quán)博取西方同情。為擴(kuò)大宣傳效應(yīng)，“東突”分子還刻意效仿達(dá)賴集團(tuán)，把熱比婭吹捧為“精神母親”，企圖把所謂“新疆問(wèn)題”國(guó)際化。

　　除此之外，以“世維會(huì)”為首的勢(shì)力正在不斷整合在境外的各種“東突”組織，借此擴(kuò)充自己的組織規(guī)模，這其中就包括“東伊運(yùn)”。李偉說(shuō)：“這樣一來(lái)，他們對(duì)西方反華勢(shì)力的吸引會(huì)更大一些。”

　　在美境內(nèi)隱秘活動(dòng)

　　有報(bào)道稱，目前在美國(guó)的“東突”分子大約有1000人左右。對(duì)此，李偉表示，“東突”的勢(shì)力并非很大，表面上看，他們制造的輿論聲勢(shì)很大，“但其實(shí)每個(gè)組織的成員并不多，他們就是靠媒體炒作，給人一種在境外勢(shì)力很大的假象”。

　　2004年9月，以澳大利亞“東突協(xié)會(huì)”主席阿美特·艾君柏帝為“總統(tǒng)”和美國(guó)“東突民族自由中心”主席安瓦爾·玉素甫·土拉尼為“總理”的“東突流亡政府”，在華盛頓舉行記者招待會(huì)宣布成立。隨后，一小撮“東突”分子在白宮旁的拉法葉特公園舉行集會(huì)，通過(guò)與會(huì)的幾個(gè)西方記者散播“東突獨(dú)立”言論。此外，“東突”分子還經(jīng)常通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表聲明，制造輿論聲勢(shì)。

　　雖然“東突”組織喜歡高調(diào)造勢(shì)，但他們出來(lái)曝光的領(lǐng)導(dǎo)人其實(shí)并不多。除了“世維會(huì)”頭目熱比婭之外，其發(fā)言人迪里夏提算是露臉比較多的一個(gè)。就在美國(guó)宣布經(jīng)濟(jì)制裁哈克后，迪里夏提接受了英國(guó)廣播公司的采訪，否認(rèn)與“東伊運(yùn)”組織及其頭目有聯(lián)系。據(jù)李偉介紹，“東突”勢(shì)力活動(dòng)的一個(gè)特點(diǎn)是，公開的人物并不多，很多組織成員都是秘密活動(dòng)。 (趙全敏)

　　背景分析 / ANALYSIS

　　美為何高調(diào)打擊“東伊運(yùn)”

　　美國(guó)財(cái)政部的制裁行動(dòng)，對(duì)“東伊運(yùn)”無(wú)疑構(gòu)成了打擊。2002年8月，美國(guó)政府首次承認(rèn)“東伊運(yùn)”是恐怖組織；2004年4月，美國(guó)國(guó)務(wù)院將“東伊運(yùn)”列為國(guó)際恐怖主義組織，并禁止任何美國(guó)政府或私人機(jī)構(gòu)為其提供任何形式的支持。

　　對(duì)于美國(guó)高調(diào)宣布制裁哈克的目的，李偉認(rèn)為，這反映出美國(guó)在反恐政策方面的一些動(dòng)向。奧巴馬上臺(tái)以后，對(duì)布什任內(nèi)的反恐政策進(jìn)行了一些重大調(diào)整，放棄了全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的提法，更多地尋求多邊反恐合作，包括與發(fā)展中國(guó)家的合作。此外，美國(guó)也在不斷尋求彌合與伊斯蘭世界的裂痕。李偉認(rèn)為，美國(guó)高調(diào)制裁“東伊運(yùn)”頭目，可能展現(xiàn)出了另一個(gè)積極的信號(hào)：美國(guó)將關(guān)塔那摩“東突”嫌犯遣返中國(guó)的可能性有所增加。 (趙全敏)