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泰國政局發(fā)展的關(guān)鍵在于如何重回民主政治的軌道，而其中的核心問題，在于軍人是否能很快地將手中的權(quán)力交還給人民，避免重蹈15年前的覆轍
★ 本刊記者/王艷
泰國軍事政變引發(fā)了國際社會的各種情緒：或震驚，或痛心，或憂慮。相比之下，泰國人卻顯得安之若素。甚至是被認為是最具民主意識的中產(chǎn)階級和學生，多數(shù)人也選擇了默認或支持。
政變不無意外地遭遇了西方社會的詬病——“政變不是好事，是東南亞民主的倒退�！碧﹪浾搮s口徑地一致反駁：“政變是解決政治僵局的惟一方法�！�
1991，和平政變與“黑色五月”
在泰國這樣一個篤信佛教的國家里，民主化道路仿佛從一開始就被限定在了“非暴力”的原則之下。泰國未經(jīng)戰(zhàn)火就建立了君主立憲制度，此后的幾十年時間里，雖然平均兩年就發(fā)生一次軍人政變，但多半兵不血刃。泰國的軍人政權(quán)只是在國家層面上掌握政權(quán)，對經(jīng)濟和社會生活的干預很少。高層領(lǐng)導人的“你上我下”，影響不到民生，危及不到王室。
泰國學者桑撒卡蒂在《泰國的政府與政治》中寫到，泰國人把政治視作“卑鄙、腐敗、混亂的代名詞”，政治家是“貪圖權(quán)力、濫施職權(quán)、自謀私利、好于爭吵、無所效率的人”。每當泰國發(fā)生軍事政變的時候，人們常會這樣解釋：“政變的原因是政客們導致混亂，帶來麻煩，阻礙了政府行政的平穩(wěn)運行�！�
1991年2月23日，全世界的目光都被炮火正隆的海灣戰(zhàn)爭所吸引，一場不發(fā)一彈的政變只是在媒體上留下只言片語——泰國武裝部隊最高司令順通•空頌蓬和陸、海、空三軍總司令及警察總監(jiān)組成國家安全委員會，宣布接管國家政權(quán)，前總理差猜•春哈旺領(lǐng)導的文官政府被推翻。
美聯(lián)社在報道那場政變時，將其原因歸結(jié)為“差猜與軍隊的權(quán)力之爭”。東南亞問題專家張錫鎮(zhèn)認為，差猜•春哈旺政府“對軍隊采取進一步的排斥態(tài)度,這就加劇了軍政之間的不和”。但按照政變領(lǐng)導者的說法，政變的原因是“鏟除貪污腐敗”，因而獲得了大多數(shù)民眾的認可。 與他信一樣，差猜也是華人后裔。差猜是泰國12年來第一位民選總統(tǒng)，也是泰國經(jīng)濟奇跡的締造者。然而，在泰國民眾的眼中，他卻是“有史以來最腐敗的總理”。
政變發(fā)生一周以后，軍方信守承諾，指定了文官看守政府。在泰國民眾記憶中，軍人挑選的看守內(nèi)閣總理阿南•班雅拉春，是一位值得信賴的政治家。
然而，陸軍總司令素金達的執(zhí)政野心，將泰國帶入了政治亂局。
1992年4月，素金達在大選中失利，沒有進入眾議院，卻被任命為總理。數(shù)以萬計的民眾開始在曼谷示威抗議。5月，示威人數(shù)超過10萬人。5月18日凌晨，軍方宣布曼谷戒嚴，禁止10人以上的集會。軍隊開進曼谷，武裝鎮(zhèn)壓示威者，逮捕領(lǐng)導示威的人。根據(jù)人權(quán)組織的報告，在前后3天的鎮(zhèn)壓行動中，至少造成數(shù)百人受傷，52人死亡，200多人失蹤。
緊要關(guān)頭，泰國政治的磐石、深受百姓愛戴的普密蓬國王出面發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。1992年5月20日，普密蓬國王傳召素金達和反對派領(lǐng)導人占隆•西里芒同時進宮。通過電視，民眾看到兩大對立陣營領(lǐng)導人伏在國王身下長跪不起。國王說：“問題發(fā)生了……血色的瘋狂。人在實施暴力時，結(jié)果是不能自控的。所產(chǎn)生的損失是全國性的，有什么可以炫耀的呢？……所以請你們來，不是讓你們對峙，而是面對面地交流�！�
這次召見后不久，泰國政府在電視發(fā)表公報，遵照御令，停止流血沖突，釋放占隆，素金達也隨之辭去總理職務。
質(zhì)疑聲漸息
泰國軍人用15年的蟄伏贏得了國內(nèi)民眾的信任，而外界也相信泰國的政變時代已經(jīng)結(jié)束。而當政變突如其來的時候，各國在震驚之余，都選擇了相對溫和的反應方式。
包括中國在內(nèi)的泰國的鄰國們，多數(shù)在第一時間就表達了不干涉泰國內(nèi)政的立場。一貫重視民主發(fā)展的歐盟雖然要求泰國“盡快恢復民主秩序”，但并沒有直接譴責政變者。
美國的態(tài)度則顯得耐人尋味。當坦克包圍泰國總理府的時候，美國總統(tǒng)布什正在聯(lián)大會議上對民主的傳播發(fā)出這樣的歡呼：“從貝魯特到巴格達，人民正在對民主做出選擇�！�
在泰國總理他信被軍事政變給推翻后，布什既沒有在演講中提到這起突發(fā)事件，也沒有在紐約探望已被廢黜的他信。只有白宮發(fā)言人在回答記者提問時，表示白宮對這起軍事政變感到“失望”。
美國國務院副發(fā)言人湯姆•凱西說：“政變已經(jīng)是既成事實，雖然我們首先當然并不希望它的發(fā)生。重要的事情是，我們必須向前看，確保參與此事的人實現(xiàn)對民眾做出的承諾，并盡快恢復民主�！�
9月21日，美國《華盛頓郵報》發(fā)表題為《理想和現(xiàn)實相撞在布什的“自由議程”》的分析文章。文章指出，布什政府所大力推行的“自由議程”，其實只局限于布什所關(guān)注的中東地區(qū)，也取決于布什政府的喜惡，而世界其他新興民主國家所發(fā)生突變和所遭遇的挫折，現(xiàn)在已被布什政府忽略和淡忘。
在過去幾年，他信一直同布什政府關(guān)系良好，只是近來因其向反對派和媒體施壓而關(guān)系疏遠�！半m然他信是一個糟糕的領(lǐng)導人，但現(xiàn)在的問題是，民主并不是關(guān)于挑選勝利者和失敗者，而是關(guān)于保衛(wèi)制度�！泵绹固垢４髮W民主發(fā)展和法律中心主任麥克福爾說。
美國媒體猜測，布什的態(tài)度可能是他信取消在聯(lián)大會議上的發(fā)言，并迅速離開紐約飛往倫敦的原因。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院的東南亞問題專家翟認為，對政變合法性的質(zhì)疑正在一步步消除。“迄今為止，沒有一個國家宣布頌提領(lǐng)導的軍人政府是‘非法政府’。”
政治前途難測
隨著泰國陸軍總司令頌提及其領(lǐng)導的臨時政權(quán)——國家管理改革委員會得到了泰國國王的正式認可，政變風波在泰國漸漸平息。
支持政變的泰國《新中原報》社長林宏認為，執(zhí)政的泰愛泰黨已經(jīng)腐敗沉淪，而在野的民主黨和泰國黨也缺乏民眾擁戴的政治家。“只有讓所有政客都失去政治地盤一整年，而不得不另謀其他出路，泰國政治才會霍然開朗。”林宏說。
仍有不少泰國民眾對政變之后的泰國政治缺乏足夠信心，一些人甚至認為，這一次政變是關(guān)上又打開的潘朵拉魔盒，其實際引發(fā)的問題可能比其宣稱要解決的問題要多得多。
但是，不管各種政治力量如何消長，泰國政局發(fā)展的關(guān)鍵在于重回民主政治的軌道，而其中的核心問題，在于軍人是否能很快地將手中的權(quán)力交還給人民，避免重蹈15年前的覆轍。
(來源：《中國新聞周刊》2006年第37期，總第295期，記者：王艷)
