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　　日本眾院執(zhí)政黨“發(fā)飚”，修憲公投法案強過關，但即便此法案成立，在公布后將有3年的凍結期

　　日本自民黨和聯(lián)合執(zhí)政的公明黨共同提出的旨在確定修改憲法程序的“國民投票法案”，13日在眾議院上以自民、公明兩黨多數贊成獲得通過，并將于16日送參議院審議。

　　盡管在限制公務員、教員從事公投運動等細節(jié)處存在較大爭議，反對黨民主黨表示要慎重審議，但最終通過已無懸念。如參議院過關，日本戰(zhàn)后以來將第一次獲得修憲的法律“手續(xù)”。

　　日本修憲還要等3年

　　日本現行憲法是戰(zhàn)后美國主導下制定的，于1947年5月3日施行。該憲法第9條規(guī)定“永遠放棄國家主權發(fā)動戰(zhàn)爭”、“不保持戰(zhàn)爭力量，不承認國家交戰(zhàn)權”，因此，它又被稱為《和平憲法》。

　　日本謀求修改《和平憲法》由來已久，但憲法規(guī)定，修憲必須獲得國會參眾兩院三分之二議員支持，并在全民公決中贏得超過半數的贊成票。由于日本沒有相關公投法，為此首先要通過公投法案，建立相關法律程序。

　　而這次執(zhí)政黨急急讓修憲公投法闖關，輿論普遍認為目的在選舉。

　　日本首相安倍晉三將修憲作為其執(zhí)政目標之一。安倍于本月7日曾說，希望在5月3日，即日本和平憲法60周年紀念日前，在國會通過有關全民投票的法案。

　　自民黨2005年10月公布的《憲法修改草案》，主張大幅修改和平憲法，將自衛(wèi)隊升格為自衛(wèi)軍。草案刪除了第9條有關不擁有軍隊、不保持作戰(zhàn)力量、放棄交戰(zhàn)權的條文，將其改為“為確保我國的和平與獨立，以及國家和國民的安全，保持以內閣總理大臣為最高指揮官的自衛(wèi)軍”。

　　安倍7日的講話實際上為建立相關法律程序設立了“時間表”。但即便此法案成立，在公布后將有3年的凍結期，在此期間不能審查、提出憲改原案，因此實際的全民公決憲改，最早得2010年以后才可能付諸實施。

　　反對黨、民眾意見大

　　實際上，打“修憲”牌并未能如執(zhí)政當局所愿，強行通過憲改公民投票法案的企圖，沒給自民黨加分，反招一片指責。

　　《每日新聞》13日報道，眾議院公投法案強行通過使朝野政黨對決加劇。12日，眾議院憲法調查特別委員會在在野黨憤怒的反對聲中表決通過該法案時，民主黨議員摔搶議長話筒，場內一度發(fā)生沖突。民主黨鳩山干事長批判說，執(zhí)政黨強行通過將“為憲改討論留下禍根，這樣已無法進行憲改的討論”。共產黨、社民黨強烈抗議執(zhí)政黨的“魯莽”。

　　日本《讀賣新聞》4月6日公布的民調結果顯示，雖贊成修憲者連續(xù)15年超過反對者，但贊成者比例已大幅下滑。對于憲法第9條中放棄戰(zhàn)爭項，認為無必要修改的達80%，對“不保有戰(zhàn)爭力”一項，認為無必要修改達54%，遠超過贊成修改的38%。對“集體自衛(wèi)權”，認為不必行使占50%，超過主張行使的42%。另外，日本廣播協(xié)會4月6日至9日進行的輿論調查表明，雖認為有必要修改憲法者47%；沒必要者占20%，但具體到第9條時，回答有必要修改的占25%；沒必要的占44%，比一年前高出了近5個百分點�？梢娦薷膽椃ê推街髁x內容不得人心，正遭到越來越多人的反對。(舒方鴻)