中新網(wǎng)7月14日電 第三十四屆八國(guó)集團(tuán)(G8)峰會(huì)7月7日至9日在日本北海道洞爺湖舉行。此次峰會(huì)除八國(guó)集團(tuán)內(nèi)部會(huì)議外，還舉行了八國(guó)與五個(gè)發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的“8+5”會(huì)議、與七個(gè)非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的“8+7”會(huì)議，以及16個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人(8+8)參加的經(jīng)濟(jì)大國(guó)能源安全和氣候變化會(huì)議�？傆�(jì)22國(guó)元首蒞臨洞爺湖，成為G8歷史上最大規(guī)模的峰會(huì)。

　　最新一期《瞭望》周刊載文指出，一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)際石油和糧食價(jià)格飛漲，美國(guó)次貸危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，世界經(jīng)濟(jì)面臨下滑風(fēng)險(xiǎn)，地球環(huán)境日益惡化。對(duì)八國(guó)峰會(huì)能否為解決全球面臨的多重難題提供有效的途徑，人們有希望也有質(zhì)疑。

　　　　有限的峰會(huì)成果

　　為期3天的八國(guó)峰會(huì)，就氣候變化、能源安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和援助非洲等全球重大議題進(jìn)行了對(duì)話。

　　在氣候變化問(wèn)題上，八國(guó)首腦在8日獨(dú)自舉行的工作會(huì)議上，表示將尋求與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的其他簽約方一道，共同達(dá)成到2050年把全球溫室氣體排放減少50%的長(zhǎng)期目標(biāo)。八國(guó)還同意貫徹溫室氣體減排的中期目標(biāo)，但并沒(méi)有提出中期目標(biāo)的具體數(shù)字。

　　在援助非洲問(wèn)題上，八國(guó)表示將繼續(xù)致力于實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)，承諾要繼續(xù)支持非洲的發(fā)展，但并沒(méi)有拿出太多的新辦法。

　　在全球經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，八國(guó)對(duì)前景持積極看法，同時(shí)承認(rèn)世界經(jīng)濟(jì)面臨不確定因素和下行的風(fēng)險(xiǎn)，并表示要推動(dòng)多哈回合談判，致力于解決世界石油和糧食價(jià)格攀升的問(wèn)題，但并沒(méi)有就這些問(wèn)題提出多少新舉措。

　　對(duì)于這樣的結(jié)果，歐盟委員會(huì)主席巴羅佐說(shuō)，他對(duì)八國(guó)集團(tuán)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面取得的成果感到“非常高興”，這是對(duì)全世界發(fā)出的一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)。而國(guó)際輿論則反應(yīng)不一，部分環(huán)保人士認(rèn)為，減少溫室氣體排放的結(jié)果只是一個(gè)“空洞的口號(hào)”，由此認(rèn)為本次八國(guó)峰會(huì)華而不實(shí)。

　　接受《瞭望》新聞周刊采訪的專家認(rèn)為，此次峰會(huì)是對(duì)八國(guó)集團(tuán)的影響力和應(yīng)對(duì)危機(jī)能力的一次重大考驗(yàn)，所取得的實(shí)際成果還是積極的，值得肯定。

　　在氣候變化、高油價(jià)、高糧價(jià)等復(fù)雜背景下，世界主要經(jīng)濟(jì)體能夠匯集一堂，就重大問(wèn)題進(jìn)行磋商，對(duì)全球治理問(wèn)題顯示出了各自的熱情，而不是冷戰(zhàn)時(shí)期的對(duì)抗。以對(duì)話、多邊協(xié)調(diào)為處理問(wèn)題的前提，清華大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所劉江永教授認(rèn)為，從這個(gè)角度講，八國(guó)峰會(huì)本身就是進(jìn)步。

　　從最后出臺(tái)的聲明和宣言看，峰會(huì)在不少問(wèn)題上大都停留于形式上的表態(tài)，并沒(méi)有太多實(shí)質(zhì)性的措施。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究中心主任高祖貴則認(rèn)為，八國(guó)集團(tuán)本身就是一個(gè)論壇性的平臺(tái)，一個(gè)供大家交流看法、達(dá)成共識(shí)的平臺(tái)，這個(gè)機(jī)制特點(diǎn)決定了與會(huì)國(guó)家更多的是表達(dá)各自的觀點(diǎn)和主張，體現(xiàn)其共識(shí)，發(fā)揮其國(guó)際引導(dǎo)性。溫室氣體減排的協(xié)商結(jié)果更多的是一種導(dǎo)向性，作為大家共同的目標(biāo)，體現(xiàn)這種共識(shí)。

　　中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)宮力教授也表示，世界經(jīng)濟(jì)的主角匯聚一堂，達(dá)成共識(shí)，本身就是成果。峰會(huì)的結(jié)果具有導(dǎo)向性、指標(biāo)性，是一種無(wú)形的約束力。

　　比如，溫室氣體減排本身就不是一天能夠解決的問(wèn)題，也非一個(gè)會(huì)議所能解決，雖然減排的目標(biāo)遙遠(yuǎn)，但它是一個(gè)導(dǎo)向，大的原則有了，細(xì)節(jié)會(huì)逐漸填補(bǔ)，援助非洲的問(wèn)題也一樣。

　　有專家指出，在溫室氣體長(zhǎng)期減排目標(biāo)上達(dá)成一致，是不小的成果。因?yàn)�，此前美�?guó)等八國(guó)中少數(shù)國(guó)家一直不愿意為本國(guó)的溫室氣體減排制定量化指標(biāo)。

　　新興經(jīng)濟(jì)體備受關(guān)注

　　八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)期間，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤出席了近20場(chǎng)多邊會(huì)議、雙邊會(huì)見(jiàn)和友好會(huì)面，展開(kāi)了積極的外交活動(dòng)。輿論認(rèn)為，中國(guó)在峰會(huì)期間開(kāi)展的全方位外交，得到發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的廣泛支持，對(duì)國(guó)際關(guān)系環(huán)境產(chǎn)生良好影響。

　　胡錦濤主席在出席中國(guó)、印度、巴西、南非和墨西哥發(fā)展中五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人集體會(huì)晤時(shí)，發(fā)表重要講話，提出四點(diǎn)主張：團(tuán)結(jié)協(xié)作，促進(jìn)共同發(fā)展；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)南南合作；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推進(jìn)南北對(duì)話；共同努力，承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任。

　　在“8+5”會(huì)晤時(shí)，胡錦濤主席就全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出四點(diǎn)建議：建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的世界經(jīng)濟(jì)體系；建設(shè)包容有序的國(guó)際金融體系；建設(shè)公正合理的國(guó)際貿(mào)易體系；建設(shè)公平有效的全球發(fā)展體系。

　　在經(jīng)濟(jì)大國(guó)能源安全和氣候變化領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議(8+8)上，胡錦濤主席闡述了我國(guó)的三個(gè)重要立場(chǎng)：要在履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書》方面發(fā)揮示范作用；要在推動(dòng)國(guó)際談判方面發(fā)揮積極作用；要在開(kāi)展務(wù)實(shí)合作方面發(fā)揮帶頭作用。

　　中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)宮力教授就此指出，“8+X”形成了一種制度化的趨向，表明新興大國(guó)在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)中的重要性在上升。

　　2008年是中國(guó)第五次出席G8峰會(huì)。在境外媒體看來(lái)，許多問(wèn)題的討論和解決都需要中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的參與。如果沒(méi)有新興大國(guó)的參加，特別是沒(méi)有中國(guó)的參加，在解決全球性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)將很難成功。這是近年來(lái)一個(gè)顯著的變化。

　　“國(guó)際關(guān)系更加民主化，南北關(guān)系日益協(xié)調(diào)化”，這是劉江永教授肯定本次八國(guó)峰會(huì)的另一個(gè)角度。發(fā)展中國(guó)家的力量正在加快上升，這也是新世紀(jì)國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)多極化趨勢(shì)的積極表現(xiàn)。

　　“8+X”方式的頻頻出現(xiàn)突出表明，在這個(gè)日益多極化和全球化的世界里，八國(guó)集團(tuán)越來(lái)越難以獨(dú)自應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。本次峰會(huì)的東道主、日本首相福田康夫就公開(kāi)表示，面對(duì)目前金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、油價(jià)和糧價(jià)高漲的局面，“八國(guó)集團(tuán)無(wú)法獨(dú)自穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)”。

　　受訪專家指出，“8+X”的出現(xiàn)，表明發(fā)達(dá)國(guó)家在處理全球政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)時(shí)，不得不注意傾聽(tīng)發(fā)展中國(guó)家的聲音。“海利根達(dá)姆進(jìn)程”的啟動(dòng)與推進(jìn)，突出地表明發(fā)展中大國(guó)在世界政治經(jīng)濟(jì)格局中地位的提高。正是在這種情況下，要求八國(guó)集團(tuán)吸收新興經(jīng)濟(jì)體的呼聲一年比一年強(qiáng)烈。正如法國(guó)總統(tǒng)薩科齊所言，八國(guó)集團(tuán)的會(huì)議撇開(kāi)中國(guó)和印度是“不明智的”。

　　國(guó)際間協(xié)調(diào)在深化

　　創(chuàng)辦八國(guó)峰會(huì)的初衷在于實(shí)現(xiàn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的政策協(xié)調(diào)，隨著美國(guó)次貸問(wèn)題對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成的影響逐漸擴(kuò)大，八國(guó)峰會(huì)的最初目標(biāo)也再次變得重要起來(lái)。

　　受訪專家認(rèn)為，次貸危機(jī)的發(fā)酵造成了以美國(guó)為中心的世界經(jīng)濟(jì)放緩，另一方面，石油及其他資源、原料產(chǎn)品價(jià)格暴漲，當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與八國(guó)峰會(huì)創(chuàng)始時(shí)的情形相似，陷入蕭條與通貨膨脹并存的滯脹憂慮中難以自拔。參與此次峰會(huì)的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，共同關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，力求通過(guò)對(duì)話達(dá)成共識(shí)，但實(shí)現(xiàn)多贏還需要更具體的措施。

　　另外，國(guó)際安全領(lǐng)域存在的問(wèn)題，本是八國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議的傳統(tǒng)議題，也需要不同國(guó)家間深入?yún)f(xié)調(diào)溝通。伊拉克局勢(shì)雖然趨于相對(duì)穩(wěn)定，但政治解決的道路還有很長(zhǎng)一段要走；阿富汗的局勢(shì)同樣不容樂(lè)觀；通過(guò)談判解決朝鮮核問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題的進(jìn)展尚未完全理出頭緒。除此之外，世界范圍內(nèi)還有很多不安定因素，如巴以問(wèn)題，以及歐美與俄羅斯在科索沃獨(dú)立問(wèn)題上的對(duì)立，等等。

　　多位受訪專家認(rèn)為，當(dāng)今世界沒(méi)有任何一個(gè)政治領(lǐng)導(dǎo)人能夠圓滿解決這其中的任何一個(gè)問(wèn)題，更不用說(shuō)解決所有問(wèn)題。八國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議之所以繞開(kāi)某些具體的國(guó)際安全熱點(diǎn)問(wèn)題，也有他們對(duì)解決這些問(wèn)題力不從心的原因。一個(gè)較為現(xiàn)實(shí)的期待就是，國(guó)際間協(xié)調(diào)的恢復(fù)和深化。

　　日本京都大學(xué)研究生院法學(xué)研究科中西寬教授認(rèn)為，八國(guó)峰會(huì)各國(guó)間保持團(tuán)結(jié)，并加強(qiáng)與其他各國(guó)的對(duì)話和合作，是使世界克服無(wú)秩序狀態(tài)的必要條件。

　　而本次八國(guó)峰會(huì)及“8+X”的多邊協(xié)商，使得國(guó)家間的協(xié)調(diào)和溝通得到了深化。劉江永教授用“多邊搭臺(tái)、雙邊也唱戲”來(lái)形容此次峰會(huì)中豐富的多邊和雙邊會(huì)晤。

　　高祖貴研究員在評(píng)價(jià)本次八國(guó)峰會(huì)時(shí)也指出，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和溫室氣體排放等問(wèn)題，在立場(chǎng)和觀點(diǎn)上雖然還有分歧，但重在交流，這樣的會(huì)議有助于大家進(jìn)行溝通。

　　在國(guó)際事務(wù)中，各國(guó)之間不僅僅是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而且大家都生活在一個(gè)“地球村”里。涉及到全球治理問(wèn)題，各國(guó)尤其是大國(guó)合作的潛力是巨大的。國(guó)際合作應(yīng)超越分歧，追求各方的共同利益和地球的可持續(xù)發(fā)展，劉江永教授對(duì)本刊記者說(shuō)，這應(yīng)該是我們觀察八國(guó)峰會(huì)的一個(gè)重要著眼點(diǎn)。(李潔）