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“地中海聯(lián)盟”前景不樂觀 發(fā)展過程布滿“暗礁”

2008年07月15日 09:19 來源:人民日報 發(fā)表評論

  13日,在歐盟輪值主席國法國的安排下,歐盟27個成員國、部分地中海沿岸國家和卡塔爾、毛里塔尼亞等43個國家的領導人在巴黎舉行了首屆地中海峰會。在對相關問題進行了討論后,峰會通過聯(lián)合聲明,宣布正式啟動“地中海聯(lián)盟”計劃。計劃旨在深化歐盟和地中海沿岸國家間的合作,確定了第一階段的6個重點合作倡議。

  “地中海聯(lián)盟”實行南北雙主席制,主席國分別來自歐盟和地中海伙伴國,每兩年舉行一次首腦會議。

  盡管地中海沿岸的重要國家利比亞領導人卡扎菲缺席,但法國還是邀請到了中東、北非的一些“關鍵性”政治人物,如敘利亞總統(tǒng)巴沙爾、巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯、以色列總理奧爾默特、埃及總統(tǒng)穆巴拉克等。會議期間,法國總統(tǒng)薩科齊與他們舉行了一系列會見、會談,并設法使一些意見相左的領導人坐在了一起。對此,法國輿論認為,這是一次“前所未有的聚會”,尤其對中東和平來說,“是一個最好不過的機會”。法國外長庫什內將峰會視為“一個歷史性的成就”。14日是法國國慶日,各國首腦還理所當然地應邀參加隆重的閱兵儀式。這不但顯示了法國的誠意,也為巴黎增添了光彩。

  然而,透過表象看實質,“地中海聯(lián)盟”的前景并不樂觀。薩科齊的“地中海聯(lián)盟”構想,原本是要繞過歐盟,建立一個“盟外之盟”,擴大法國的政治、經(jīng)濟影響。法國試圖“單干”的做法遭到了以德國為首的不少歐盟國家的反對。經(jīng)過多方協(xié)調和妥協(xié),最終決定建立由所有歐盟成員國參與的“地中海聯(lián)盟”計劃,這實際上等于是成立了一個處于歐盟框架下的“盟中之盟”。

  其實,歐盟和地中海沿岸國家早在上世紀90年代就建立了類似的聯(lián)盟,也就是“巴塞羅那進程”。“巴塞羅那進程”旨在加強歐盟與地中海國家在政治、經(jīng)濟、安全、社會發(fā)展方面的合作。但由于后來歐盟東擴負擔太重,該“進程”至今沒有取得任何實質性進展。對于今天的“新版本”,歐盟已表示,可以對其進行財政支持,但不能損害自身的利益。法國力求推動“地中海聯(lián)盟”實施減少污染、建立海上“高速公路”、發(fā)展太陽能等計劃,但自己的財力明顯不足。如果今后總是靠向其他國家或組織“化緣”來維持聯(lián)盟運轉,“地中海聯(lián)盟”的路肯定走不遠。

  而且,“地中海聯(lián)盟”的發(fā)展過程也布滿“暗礁”:政治紛爭、宗教矛盾、領土爭端、缺乏互信等聯(lián)盟內國家間的一些不可調和的對立關系將對“地中海聯(lián)盟”的未來發(fā)展構成威脅。某一方面問題的處理不當,很容易牽一發(fā)而動全身,導致聯(lián)盟的整體癱瘓。

  另外,“地中海聯(lián)盟”還會因可能損害其他集團的利益而招致猜疑和麻煩。利比亞領導人卡扎菲公開指責“地中海聯(lián)盟”是“一個誘餌”,它將分裂和削弱阿盟和非盟,破壞阿拉伯國家和非洲國家的團結。

  地中海連接歐、亞、非三大洲,重要的戰(zhàn)略地位和區(qū)域內蘊藏的巨大經(jīng)濟潛力,使包括美國在內的多種國際力量在這一區(qū)域插足頗深。歐盟試圖主導這一區(qū)域的未來發(fā)展,恐怕還得看美國等勢力的容忍度。因此,“地中海聯(lián)盟”如同一道“復雜的幾何學難題”,想通過正確的方法演繹求解,還真不是件容易的事。(顧玉清)

編輯:李洋】
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