6月7日晚，美國參議院就2007版大移民法案(Comprehensive Immigration Reform Act of 2007，CIRA)進行集體表決。但是由于支持票只有45票，不夠議案過關(guān)所需的60票,該法案胎死腹中。遠在德國參加G8峰會的布什總統(tǒng)得知此事頗為失望，他在國內(nèi)政策中創(chuàng)造政績的機會更加渺茫了。不過，法案的支持者們并沒有因此放棄。參議院多數(shù)派領(lǐng)袖、民主黨議員哈里•里德(Harry Reid)在投票之后說：“大移民法案不會就此死亡。雖然我很失望，但我期待它能得以通過。”

　　“這個移民法案之所以失敗，簡單講，是因為政治操縱。具體的說，是政客們影響了美國民眾，促使他們反對議案中針對非法移民、或客工的計劃。如果要對CIRA失敗的做出一個標(biāo)準(zhǔn)答案，那就是：美國人不愿意 ‘特赦’ 非法移民。”美國喬治•梅森大學(xué)(George Mason University)經(jīng)濟學(xué)教授塞爾•羅伯茨(Russell Roberts )向《華盛頓觀察》周刊解釋道。

　　面面俱到反觸“紅線”

　　大移民法案(CIRA)之所以包羅萬象，其實是為了照顧到各黨派議員的意見。它被歸納為“給美國非法移民帶來合法身份”的契約，迎合了大多數(shù)民主黨參議員的心愿；同時，法案也鼓勵擁有一定技能的合法移民到美國扎根，這就照顧了共和黨多數(shù)議員的想法。

　　然而，正是由于大移民法案想面面俱到，反而觸碰到各派利益的“紅線”。正像美國加州大學(xué)歐文分校(University of California at Irvine) 的移民問題專家路易斯•德西皮歐(Louis DeSipio)指出的，支持外來移民的人可能喜歡議案中給予1200萬非法移民合法地位的內(nèi)容，但是，他們或許不喜歡其中的客工計劃，擔(dān)憂低工資工人會向潮水一樣涌入美國，搶了美國人的飯碗。而支持客工計劃的人又可能不希望給予非法移民以“特赦”。他們中的很多人說，CIRA提出的非法移民合法化的過程仍然過于放松了。

　　“這一輪投票的失利說明，美國人對這個包羅萬象的移民法案是‘又愛又恨’，而無論是讓議員們，還是讓選民們做出妥協(xié)，都是不容易的，”德西皮歐對《華盛頓觀察》周刊說。

　　另外，美國加州大學(xué)戴維斯分校(University of California at Davis)的移民問題學(xué)者菲利普•馬丁(Philip Martin)指出，很多人反對法案中鼓勵技術(shù)移民而減少家屬移民的條款，認為這樣的移民體系會改變美國的移民趨勢。幾位反對該法案的參議員就說，他們的父母或祖父母可能因此而達不到移民美國的要求。有拉美裔血統(tǒng)的民主黨總統(tǒng)候選人、前新墨西哥州長里查森(Bill Richardson)就明確表示，他反對該法案正是由于其限制親屬移民。

　　在參議院投票時，雖然大部分的民主黨議員愿意讓法案過關(guān)，但是多數(shù)共和黨人不愿意以這份議案結(jié)束經(jīng)年持久的移民辯論，并稱，他們需要更多的時間再制定一個更加強硬的法案，用更強有力的方案維護邊界安全，用更加苛刻的條件給予非法移民以合法身份。

　　這樣的政治現(xiàn)實讓羅伯茨很不理解，他對《華盛頓觀察》周刊說：“對我而言，這是件十分奇怪的事情。美國是個移民國家，向來是開放國門允許外來者踏足尋找機會的。我自己都不確定我的祖先到美國時是否循合法渠道而來的，我也不在意這件事情。美國每一天有很多人違法，但并不是每一個都受到了懲罰，為何人們要對非法移民這樣苛責(zé)呢？”

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