新政府,老問題
扎爾達里和謝里夫傾盡全力,為的是囊括議會中超過三分之二席位的絕對優(yōu)勢。將選舉目標定得如此之高,倒不完全是好大喜功。他們十分明白,如果不能拿到絕對多數(shù),反對派的勝利將是鏡花水月。
2003年12月,巴基斯坦議會在穆盟(領袖派)和宗教黨“聯(lián)合行動大會”的聯(lián)手推動下,通過了憲法第17號修正案,將原本屬于總理的解散國會和任命三軍參謀長這兩項大權轉移到了總統(tǒng)手中,從而使巴基斯坦由傳統(tǒng)的英式議會制轉變?yōu)榻泼婪▋蓢陌肟偨y(tǒng)制,總統(tǒng)由此在法律上成為國家行政權力的核心。
如果反對派不能在議會中拿到超過三分之二的多數(shù)席次從而修改或者廢除這一修正案的話,即使反對派聯(lián)手拿下50%以上的選票,從反對派中產(chǎn)生的總理也只能在穆沙拉夫的領導下開展工作,并無和總統(tǒng)分庭抗禮的政治資本。
此外,扎爾達里與謝里夫還可能保留著一份B計劃——一旦獲得壓倒優(yōu)勢,就不僅僅修改憲法剝奪總統(tǒng)的行政大權,而是干脆彈劾總統(tǒng),將穆沙拉夫趕下臺了事,將“為布托報仇”進行到底。
但是,即使選舉結果如反對派所愿,也不意味著人民黨和穆盟(謝派)能在巴基斯坦政壇中呼風喚雨。至少有三個問題會讓扎爾達里和謝里夫頭疼不已。
其一,誰來擔任總理?扎爾達里和謝里夫兩人都沒能取得議員候選人資格,因而不論其麾下的政黨是否獲勝,他們都不能進入議會。此外,謝里夫仍是戴罪之身,而且憲法禁止同一人三次擔任總理。即使反對派獲得議會三分之二的議席,可以通過立法把上述兩條障礙都搬走,但人民黨愿意讓謝里夫當總理嗎?
人民黨顯然希望總理出自自己的政黨,比如扎爾達里本人或者副主席法西姆。但問題是,扎爾達里“10%先生”這個稱號讓人們對他入主總理府心生懷疑。而如果讓年高德勛的法西姆出任總理,意味著人民黨將自己的祖?zhèn)鳟a(chǎn)業(yè)交給一個與布托家族無親無故的外人——這些對于他們來說絕非易事。
其二,如何處理與軍隊的關系?雖然扎爾達里和謝里夫打著結束軍人專制恢復民主的旗號卷土重來,但這并不意味著一旦反對派獲勝,軍人集團的政治影響力便會被大幅度壓縮。10多年前,謝里夫以高達85%的得票率摧垮了貝•布托政權,但他在對萊加里總統(tǒng)發(fā)難之時,仍不得不尋求軍隊的支持。
扎爾達里素來名聲欠佳,現(xiàn)在的謝里夫政治聲望亦遠不如當年,僅憑兩人之力便想把軍隊從政治生活中趕出去,談何容易。反對派要想站穩(wěn)腳跟,軍方是必須爭取的對象。
其三,如何完成恢復政治穩(wěn)定、打擊恐怖主義的任務?巴基斯坦的宗教極端分子和恐怖勢力并非對穆沙拉夫政權和“民主派”有所薄厚。在那些藏在大山中的恐怖分子看來,主張緩和對印關系、加強對美合作推動世俗化進程的巴主流三大黨及其領袖并無多少區(qū)別。正是出于這個原因,恐怖分子才綁架了政府官員之后又去炸人民黨的辦公室,并且槍擊謝里夫陣營的候選人。
因此,不論是反對派上臺還是親穆沙拉夫陣營繼續(xù)執(zhí)政,都要面臨巴基斯坦西北地區(qū)日益“塔利班化”這一嚴重挑戰(zhàn)。
無論如何,大選落幕后,一個基于選舉結果而產(chǎn)生的新政府將要成立,但這并不意味著巴基斯坦將能擺脫一年多以來不斷升級的政治動蕩。結束遍及全境的恐怖襲擊,治愈這個多災多難的民族新近遭受的所有傷痛,巴基斯坦要走的路還很長。
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