日本民主黨內(nèi)政外交政策

　　日本民主黨在8月30日舉行的眾院選舉投票中獲得總數(shù)480議席中的308席，大幅超出單獨過半數(shù)所需的241席，而自民黨只獲得119席。這意味著民主黨成為自1955年自民黨成立以來第一個取而代之的在野黨。

　　政體：結(jié)束官僚政治

　　在7月27日發(fā)布的競選綱領中，鳩山由紀夫提出以“政治家主導型政治”取代“官僚主導型政治”，“使國民成為政壇主要角色”。

　　“反對世襲”是民主黨競選口號中最引人注目的承諾之一。在自由黨同民主黨合并而奠定的“1955年體制”的孕育下，日本政壇逐漸步入了“世襲制”的黃金時代，特別是上世紀90年代后，非世襲政治家很難當上首相或國會要員。隨著時間的推移，“世襲制”的弊端暴露無遺，利益集團盤根錯節(jié)大大增加了各種改革的難度。而自民黨籍首相三年頻換四人更讓日本民眾認識到，這些“公子哥”都不太能抗壓。

　　民主黨準確地發(fā)現(xiàn)“世襲議員制度”已經(jīng)為公眾所唾棄，迅速將反對口號納入競選綱領。今年早些時候，民主黨宣布將限制國會議員的后代、配偶或其他近親在同一選區(qū)競選國會議員，不但為民主黨贏得了更多的民意支持率，更獲得一些年輕自民黨議員的贊同。

　　另外，民主黨承諾將起用民間人士，大幅增加首相秘書官，并讓這些人兼任將新設、直屬于首相的“國家戰(zhàn)略局”成員。目前首相秘書官為六人，民主黨將大幅增加人數(shù)，甚至有考慮增加20人以上的方案。

　　除終結(jié)“官僚政治”外，民主黨承諾內(nèi)閣將主導政策制定，由內(nèi)閣府(首相辦公室)領導全體政府部門，擺脫既得利益集團影響，并給予地方政府更多自主權。

　　為保證未來的民主黨政權有“新面貌”，民主黨制定了五項具體行動方案，包括設立由首相直接領導的“國家戰(zhàn)略局”制定基本財政和外交政策，廢除先于內(nèi)閣會議舉行、就政策事項作出決定的事務次官會議，清除政府官員退休后到有政府背景的機構或公司任職的所謂“下凡”傳統(tǒng)。

　　外交：向亞洲靠攏

　　盡管民主黨最近的言論被認為有“疏美”傾向，比如鳩山由紀夫批評“美國主導的市場理念使人失去尊嚴”；向美國提議修改《日美地位協(xié)定》，加入有關駐日美軍基地環(huán)境污染對策的條款。但分析認為，日美關系畢竟是日本最重要的外交基石。不同的是，民主黨要摒棄自民黨多年一味追隨的路線，承諾建立“獨立思維的外交政策”，“在密切且平等的基礎上”構建日本與美國同盟關系。其實質(zhì)是在日美間追求一種不是單方面而是雙方面共同承擔義務的平等關系，這與前民主黨代表小澤一郎提出的“普通國家”思想一脈相承。

　　“變化”的關鍵在對亞洲政策上。鳩山由紀夫強調(diào)友愛的精神，這包括他老的盟友美國，也包括中國、俄羅斯，甚至包括朝鮮，他也提出要通過對話和協(xié)調(diào)來處理相關問題。民主黨明確認識到，亞洲正在成為全球新的經(jīng)濟增長中心，日本的發(fā)展離不開與亞洲國家的緊密合作。

　　對于亞洲各國之間的爭端，鳩山由紀夫的核心政策是通過建立東亞共同體，通過多邊的經(jīng)濟合作，經(jīng)濟一體化，在合作當中化解。8月27號，他在《紐約時報》發(fā)表一篇文章，要點之一就是構建東亞共同體。另外，他明確表示不參拜靖國神社。對于黨內(nèi)一些少壯派提出的“中國威脅論”等觀點，鳩山甚至多次予以反駁。

　　固權：聯(lián)合執(zhí)政

　　2010年7月，日本還將進行參議院選舉，那又將是一場惡仗。而民主黨力保江山不失的辦法，就是加緊組建聯(lián)合政權。

　　在31日凌晨舉行的記者會上，即將成為日本新首相的鳩山由紀夫感謝國民對民主黨的信任和支持，并承諾執(zhí)政后定會推行“以國民為主導”的政治。預計，他將于9月中旬組建民主、社民與國民新黨三黨聯(lián)合執(zhí)政的新政府。

　　前一段時候，民主黨曾經(jīng)有違規(guī)的操作、集資嫌疑，但是這個問題因為眾議院解散，沒有人在國會追究了。但按照目前的選舉結(jié)果，自民黨將成為在野黨，他們還會糾住這件事繼續(xù)對民主黨發(fā)難，所以未來不管誰當選，日本政局恐怕在2010年7月份參議院選舉之前都是難以平靜的。

　　到那時，自民黨將爭取重新獲得參議院多數(shù)，這樣對執(zhí)政的民主黨構成威脅，將來在眾議院選舉再度翻盤。因此，民主黨不敢掉以輕心。他們要有預案，假設鳩山由紀夫有問題被追究，誰來接替他。另外，目前在參議院只靠民主黨不能過半數(shù)，需要聯(lián)合其他政黨，才能把國會掌握在手里，爭取2010年7月份參議院選舉勝利。