中新網2月15日電 據(jù)俄羅斯媒體報道,俄羅斯總統(tǒng)普京2月14日在克里姆林宮任內最后一次大型記者招待會上宣布,如果梅德韋杰夫當選總統(tǒng)他將領導內閣,不過未來政府將面臨新一輪體制改革,因為4年前建成的行政體制已經喪失了應有的效力。
普京為此指出,如果梅德韋杰夫當選總統(tǒng),他準備出任總理職務,總理權力足以保證繼續(xù)推行他在總統(tǒng)任內開始實施的改革。他說:“首先應當出任(總理)這個職位。我非常清楚,在這種事態(tài)發(fā)展上的機會非常多。如果一切都如我們過去所說的那樣,如果選民信任梅德韋杰夫,他(在當選總統(tǒng)后)推舉我為總理,那么無論是俄聯(lián)邦總統(tǒng)辦公廳,還是聯(lián)邦政府,都將發(fā)生變化,進行大的人事調整。至于梅德韋杰夫此前主管的國家計劃,我們將會在政府中找到接任者,要么是某位副總理,要么由總理親自負責,我看這里沒有任何問題!
普京表示,他深信自己會與未來總統(tǒng)梅德韋杰夫共同努力落實一周前在俄聯(lián)邦國務委員會上宣布的未來國家發(fā)展計劃,妥善組織安排兩人的工作關系,在梅德韋杰夫總統(tǒng)任期之內堅持長期合作。
俄政治評論家指出,盡管普京滿意本屆政府的工作,但是他堅持準備在再任總理后推行新一輪政府體制改革,表明未來行政改革步伐將不可阻擋,F(xiàn)行的俄聯(lián)邦政府體制是在2004年總統(tǒng)選舉后形成的,根據(jù)總統(tǒng)特使科扎克領導的行政改革委員會的建議,建立三級政府體制,其中聯(lián)邦政府各部長們應當扮演“政策”角色,監(jiān)管和協(xié)調職能由部屬聯(lián)邦署長和局長負責,同時規(guī)定聯(lián)邦部委只設兩名副職,這一方案立即引發(fā)激烈沖突,激起了一些有影響力的部長們的不滿,他們不愿就此喪失大部分權力,而且當時個別部門竟然設有10多名副部長職位。但是這一改革方案得到了普京總統(tǒng)的大力支持,最后以不大的讓步貫徹落實。
一位前政府成員認為,當年的改革方案的主要缺陷是缺乏連貫性,把部長們的政策職能和監(jiān)管職能分割開來,實際上一切工作服從于兩位第一副職,導致部局隸屬關系紊亂,這是沒有意義的。而且副總理體制也不完善,當時根據(jù)科扎克的行政改革計劃,政府只設一位第一副總理職位,在弗拉德科夫政府中最初只有朱可夫一人,后來為了培養(yǎng)和選拔總統(tǒng)接班人,普京增設了兩個第一副總理的職位,全面考察兩位潛在總統(tǒng)接班人梅德韋杰夫和伊萬諾夫的堅定性和工作能力。因此可以預期,未來政府體制改革的重點將主要針對各部委,可能通過職權合一的途徑加強部長們的作用和地位,此舉一方面會賦予未來普京政府中的部長們更大的權力,一方面會避免此前行政改革產生的一些弊端,特別是部局職能和權力沖突缺陷。
普京總統(tǒng)2月14日特別指出,俄聯(lián)邦政府中的副總理體制已經展示了其工作效率,現(xiàn)在考慮的行政改革重點是進一步改善政府體制局勢,提高政府活動效率。與此同時,總統(tǒng)辦公廳也將進行相應的改革。(畢遠)
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