法國(guó)總統(tǒng)薩科齊11日宣布,法國(guó)將重返北大西洋公約組織軍事一體化機(jī)構(gòu),但將保持核力量獨(dú)立性。這意味著法國(guó)一直以來(lái)在歐洲“獨(dú)樹(shù)一幟”的安全和外交政策理念迎來(lái)重大轉(zhuǎn)變。
軍事獨(dú)立已經(jīng)40余年
薩科齊當(dāng)天在圣西爾軍校舉行的一個(gè)高級(jí)別軍事論壇上宣布,法國(guó)將結(jié)束40多年來(lái)“孤立”于北約核心軍事決策體系外的歷史。
“結(jié)束這種狀態(tài)的時(shí)候已經(jīng)來(lái)到,這符合法國(guó)和歐洲的利益,”薩科齊說(shuō),“我們已經(jīng)停止自我欺騙,以為把頭埋進(jìn)沙子就能保護(hù)一切!
法國(guó)是北約創(chuàng)始國(guó)之一。1966年,時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)戴高樂(lè)擔(dān)心美國(guó)對(duì)北約的控制有損法國(guó)軍事獨(dú)立性,宣布退出軍事一體化機(jī)構(gòu),但保留北約政治成員身份。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),法國(guó)逐步重新參與到北約軍事體系,但仍置身于最核心的軍事一體化機(jī)構(gòu)以外。
欲成北約決策“圈內(nèi)人”
一直以來(lái),法國(guó)的安全和外交政策也深深烙有戴高樂(lè)“獨(dú)立法國(guó)”理念的印記。在北約和歐洲,法國(guó)的“特立獨(dú)行”令外界印象深刻。但薩科齊認(rèn)為,如果法國(guó)要在未來(lái)全球安全事務(wù)中發(fā)揮影響力,必須擯棄“旁觀(guān)者”立場(chǎng),成為北約軍事決策的“圈內(nèi)人”。
作為總統(tǒng)和武裝力量總司令,薩科齊有權(quán)獨(dú)自決定法國(guó)重返北約軍事一體化機(jī)構(gòu),但為爭(zhēng)取更多支持及合法性,他呼吁國(guó)民議會(huì)下周就此舉行信任投票。路透社報(bào)道說(shuō),鑒于薩科齊領(lǐng)導(dǎo)的人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟占據(jù)議會(huì)多數(shù)席位,這一做法基本等于走過(guò)場(chǎng)。
4月3日至4日,薩科齊作為東道主,將在法國(guó)主持北約成立60周年慶祝峰會(huì)。美聯(lián)社說(shuō),薩科齊希望在峰會(huì)舉行前實(shí)現(xiàn)法國(guó)全面回歸北約。
反對(duì)派責(zé)重歸為“截肢”
最新民調(diào)顯示,半數(shù)以上法國(guó)人支持重返北約軍事一體化機(jī)構(gòu)。法國(guó)輿論研究所本周公布的民調(diào)中,58%受訪(fǎng)者表態(tài)支持。不過(guò),來(lái)自政壇的反對(duì)聲音也不少,認(rèn)為這將限制法國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的政策自主性。反對(duì)黨法國(guó)民主聯(lián)盟主席貝魯11日說(shuō),薩科齊的這一決定是自我“截肢”。社會(huì)黨第一書(shū)記奧布里則批評(píng)薩科齊過(guò)于迎合美國(guó)。
還有批評(píng)者認(rèn)為,全面加入北約,將使法國(guó)在處理與俄羅斯以及中東地區(qū)國(guó)家關(guān)系時(shí)喪失獨(dú)立性,甚至可能被迫卷入美國(guó)主導(dǎo)的軍事冒險(xiǎn)。
為打消國(guó)內(nèi)疑慮聲音,薩科齊表示,重新加入軍事一體化機(jī)構(gòu)后,法國(guó)的核軍事力量仍將保持獨(dú)立。薩科齊說(shuō),“我們可以討論(核)威懾,我們應(yīng)該討論(核)裁軍,但我們不會(huì)跟人分享涉及我們核武力的決策!
馮武勇(新華社專(zhuān)稿)
- 反應(yīng)
美國(guó):我們感到“非常高興”
北約秘書(shū)長(zhǎng)稱(chēng),法國(guó)回歸將強(qiáng)化北約政治軍事同盟
薩科齊宣布法國(guó)將重返北約軍事一體化機(jī)構(gòu)后,美國(guó)國(guó)防部在一份聲明中表示“非常高興”。
“我們很高興地看到,在43年的缺席后,法國(guó)重新回到了自己的位置上。我們不會(huì)忘記,法國(guó)是北約軍事一體化指揮部的創(chuàng)建者之一,”美國(guó)五角大樓發(fā)言人杰夫·莫雷爾在一份聲明中表示。
“盡管法國(guó)的軍隊(duì)已經(jīng)在阿富汗前線(xiàn)英勇地奮戰(zhàn),但是法國(guó)能夠重新作為一個(gè)成員,完全參與北約的各項(xiàng)軍事事務(wù),這是非常值得歡迎的喜訊。”他表示,“我們希望能夠與法國(guó)在未來(lái)的數(shù)十年中更好的進(jìn)行合作”。
歐盟外交與安全事務(wù)的高級(jí)代表索拉納也表示,歡迎法國(guó)重返北約!胺▏(guó)的行動(dòng)非常受歡迎,”他表示,“這結(jié)束了連日來(lái)沒(méi)有事實(shí)根據(jù)的猜測(cè)……每個(gè)人都認(rèn)同,我們需要一個(gè)更強(qiáng)的北約,也需要其與歐盟進(jìn)行更強(qiáng)的防務(wù)合作!
北約秘書(shū)長(zhǎng)夏侯雅伯也對(duì)薩科齊的決定表示歡迎,他說(shuō),法國(guó)全面回歸北約將加強(qiáng)北約這一政治軍事同盟。
“法國(guó)對(duì)北約的現(xiàn)有使命和行動(dòng)做出了重要貢獻(xiàn)。我相信,這也會(huì)開(kāi)啟北約與歐盟合作的新前景。”夏侯雅伯表示。
(顏穎顓)
- 目標(biāo)
薩科齊欲奪北約領(lǐng)導(dǎo)權(quán)
稱(chēng)法國(guó)必須成為北約“共同領(lǐng)導(dǎo)人”之一
薩科齊說(shuō),加入軍事一體化機(jī)構(gòu)后,法國(guó)將更強(qiáng)大、更有影響力,因?yàn)榉▏?guó)必須成為北約的“共同領(lǐng)導(dǎo)人”之一,而不是處于從屬地位。同時(shí),他認(rèn)為法國(guó)全面加入北約有助于歐洲與美國(guó)的對(duì)話(huà)。
薩科齊認(rèn)為,法國(guó)對(duì)北約的軍事貢獻(xiàn)與其在北約內(nèi)部的影響力“不相稱(chēng)”,只有重返軍事一體化機(jī)構(gòu),才能全面參與北約決策,提升法國(guó)在北約內(nèi)部的影響力,加強(qiáng)盟友對(duì)法國(guó)的信任,推動(dòng)近年來(lái)停滯不前的歐洲防務(wù)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。
重返軍事一體化機(jī)構(gòu)后,法國(guó)希望由法國(guó)人出掌位于美國(guó)弗吉尼亞州諾?说谋奔s盟軍轉(zhuǎn)型司令部以及位于葡萄牙里斯本的一個(gè)北約聯(lián)合司令部;同時(shí)將在北約盟軍司令部工作的法國(guó)人從現(xiàn)在的100人增加到800人。
盡管有安全事務(wù)人士質(zhì)疑北約盟軍轉(zhuǎn)型司令部實(shí)際效力,但其至少名義上是主導(dǎo)北約轉(zhuǎn)型的中樞機(jī)構(gòu)。路透社認(rèn)為,以薩科齊平時(shí)表現(xiàn)出來(lái)的“領(lǐng)導(dǎo)欲”看,法國(guó)可能希望借助這一平臺(tái),為北約轉(zhuǎn)型提供一些方向。
冷戰(zhàn)結(jié)束后,北約忙于重新定位自身角色。北約一些官員認(rèn)為,與傳統(tǒng)的防衛(wèi)使命相比,北約應(yīng)該把更多注意力轉(zhuǎn)向氣候變化、恐怖主義、能源安全、糧食安全等全球性問(wèn)題。
此外,在安全問(wèn)題上,北約成員國(guó)各有訴求。新一屆美國(guó)政府希望歐洲盟友能在阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)投入更多兵力,承擔(dān)更大責(zé)任。路透社報(bào)道,波蘭等東歐地區(qū)成員國(guó)則希望北約專(zhuān)注于軍事防御和遏制能力的建設(shè),以應(yīng)對(duì)俄羅斯威脅。
(新華社電/專(zhuān)稿)
“結(jié)束這種狀態(tài)的時(shí)候已經(jīng)來(lái)到,這符合法國(guó)和歐洲的利益……我們已經(jīng)停止自我欺騙,以為把頭埋進(jìn)沙子就能保護(hù)一切。
———薩科齊
薩科齊過(guò)于迎合美國(guó)……法國(guó)當(dāng)前根本不需要急于加入北約軍事機(jī)構(gòu),薩科齊只是熱衷于抽象的‘大西洋主義’。
———法社會(huì)黨第一書(shū)記奧布里”
- 評(píng)論
重新加入北約不會(huì)改變法國(guó)政策的任何方面。如果說(shuō)改變,更多的是外界對(duì)法國(guó)的認(rèn)知改變,尤其是中東地區(qū)。法國(guó)的外交政策有特定的專(zhuān)一性。阿拉伯國(guó)家覺(jué)得法國(guó)越來(lái)越向美國(guó)看齊,同樣的觀(guān)點(diǎn)也出現(xiàn)在法國(guó),許多人認(rèn)為法國(guó)政府的做法背叛了戴高樂(lè)。但是這些只是理解上的問(wèn)題,而不是現(xiàn)實(shí)。
———英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》
薩科齊也許認(rèn)為,回歸北約只是一種形式主義,但這一步擁有非常大的象征意義。對(duì)前總理德維爾潘來(lái)說(shuō),這意味著,法國(guó)開(kāi)始收縮,法國(guó)開(kāi)始在國(guó)際外交中放棄發(fā)出自己的聲音。但別忘了,薩科齊擁有與親美的感情一樣大的法國(guó)式自豪感。他把這個(gè)機(jī)會(huì)同樣看做增大法國(guó)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)的新途徑。
———英《每日郵報(bào)》
薩科齊的野心不僅在于重返北約,還在于利用北約,增大歐盟獨(dú)立防務(wù)的力量,讓歐盟站在與美國(guó)抗衡的地位。他的野心也在于,讓北約做出有利于法國(guó)的改變。在回歸北約之前,他就已經(jīng)想好要如何把北約變得不一樣了。
———美國(guó)《時(shí)代》
(顏穎顓)
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