捷克政府21日正式通過了關(guān)于美國在捷克布爾迪地區(qū)興建反導(dǎo)雷達基地的協(xié)定，這一協(xié)定將送交捷克議會審核。捷美兩國有望在將在6月或7月簽署這一協(xié)定和《美國駐軍地位協(xié)定》。

　　捷美兩國政府今年4月初在布加勒斯特北約峰會期間就宣布，已經(jīng)就雷達基地總協(xié)定達成一致，并計劃陸續(xù)簽署相關(guān)協(xié)定。在美國和波蘭的反導(dǎo)系統(tǒng)談判陷入僵局的情況下，捷美加快反導(dǎo)系統(tǒng)談判以及簽署相關(guān)協(xié)定的步伐，主要出于以下幾個原因。

　　首先，從外部環(huán)境看，美國在捷克建立反導(dǎo)雷達基地得到了北約，包括德法等“老歐洲國家”的支持。特別是在4月的北約峰會上，美國在歐洲部署反導(dǎo)系統(tǒng)的計劃得到了北約成員國的一致支持。此前一直堅持“歐洲事務(wù)歐洲管”，對美國的“單邊主義”持批評態(tài)度的德法等國也不再反對。北約成員國首腦一致承認(rèn)，美國的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)對于保護北約具有實質(zhì)性作用，同時該系統(tǒng)與北約自身的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)應(yīng)建立密切聯(lián)系。德國國防部長弗朗茨·約瑟夫·容5月15日再次重申，德國支持美國在捷克建立反導(dǎo)雷達基地。北約的全力支持無疑使捷克政府不再顧忌俄羅斯的強烈反對。

　　其次，美國希望盡快與捷克簽署反導(dǎo)系統(tǒng)協(xié)定，以此向波蘭政府施加壓力，加快美波反導(dǎo)談判進程，從而盡早在東歐地區(qū)完成反導(dǎo)系統(tǒng)的部署。波蘭圖斯克政府上臺后，抬高了波蘭在反導(dǎo)談判中的要價，導(dǎo)致談判陷入僵局。為了打破僵局，美國選定捷克為突破口，力爭盡快同捷克達成協(xié)議。美國此前多次表示，如果波蘭政府拒絕在其境內(nèi)部署導(dǎo)彈發(fā)射基地，美國將會尋找其他合適的地點。美方希望通過這些姿態(tài)，敦促波蘭政府在談判中降低要求，盡快使美波談判取得突破性進展。

　　第三，捷克政府也希望盡快與美國簽署反導(dǎo)系統(tǒng)協(xié)定，從而使其謀求的政治、經(jīng)濟利益得到法律保障。根據(jù)美國政府的計劃，美國將花費約一億美元用于捷克反導(dǎo)雷達基地的初期建設(shè)，捷克公司可參與基地的基礎(chǔ)設(shè)施、機械、電信、雷達和能源設(shè)施等方面的建設(shè)，預(yù)計可從中賺取9000萬美元。基地建成后，美國每年還將為捷克提供4000萬美元的投資項目。此外，捷方還希望能夠參與美方的軍事技術(shù)研發(fā)工作。捷克總理托波拉內(nèi)克表示，捷克希望成為美國軍工技術(shù)發(fā)展成果受益國之一。加上力推反導(dǎo)系統(tǒng)的布什政府的任期即將結(jié)束，捷克政府擔(dān)心美國大選后產(chǎn)生的新政府可能會對反導(dǎo)系統(tǒng)的政策做出調(diào)整，使捷克的利益受損。因此，捷克政府希望盡快與美國簽署協(xié)定，使其謀求的各項政治經(jīng)濟利益不會因美國政府更迭而落空。

　　但值得注意的是，捷美反導(dǎo)系統(tǒng)協(xié)定要想生效，還必須得到捷克參眾兩院的批準(zhǔn)，而執(zhí)政聯(lián)盟在眾議院所占席位比例并沒有優(yōu)勢。捷克最大的反對黨社會民主黨堅持要通過全民公決來決定是否建立雷達基地，捷克三黨聯(lián)合政府內(nèi)部的綠黨也反對在捷克建立雷達基地。社會民主黨主席帕勞貝克曾斷言，捷克政府即使簽署了反導(dǎo)系統(tǒng)協(xié)定，它也得不到議會和民眾的支持，最終只會成為一張讓政府蒙羞的沒有法律效力的廢紙。因此，美國的反導(dǎo)雷達基地能否最終落戶捷克，仍然是一個未知數(shù)。（趙遠(yuǎn)方）