賀國強(qiáng)《求是》撰文談推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)(2)

　　第一，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須堅(jiān)持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)。要堅(jiān)持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)做到武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。要堅(jiān)定正確政治方向，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)不動搖，自覺在政治上、思想上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央反腐倡廉決策部署；要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)把發(fā)展這個(gè)第一要義、以人為本這個(gè)核心、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這個(gè)基本要求、統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過程和各方面，以改革創(chuàng)新的實(shí)際成效推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)；要按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的重要講話精神，認(rèn)真抓好全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)主題實(shí)踐活動總結(jié)暨加強(qiáng)自身建設(shè)電視電話會議精神的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和主題實(shí)踐活動成果，大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，以創(chuàng)新的思路和方法解決自身建設(shè)中存在的突出問題，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作能力。

　　第二，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。要增強(qiáng)大局意識和全局觀念，注意了解和掌握國際形勢的發(fā)展變化以及中央作出的科學(xué)判斷，注重了解和掌握國內(nèi)形勢的發(fā)展變化以及中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的方針政策和決策部署，全面了解和掌握反腐倡廉建設(shè)形勢和中央關(guān)于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放在黨和國家工作大局中來思考、謀劃和部署，找準(zhǔn)創(chuàng)新工作的切入點(diǎn)和突破口，發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，更好地服從服務(wù)大局。要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在工作首位，堅(jiān)持對中央重大決策部署、重要工作、重大活動及時(shí)跟進(jìn)、積極參與，各項(xiàng)服務(wù)、監(jiān)督、保障工作抓早抓緊抓實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況的定期檢查和專項(xiàng)督查制度以及紀(jì)律保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對策”的行為，確保中央政令暢通。要重視反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新對大局的影響，既立足紀(jì)檢監(jiān)察工作，又不局限于紀(jì)檢監(jiān)察工作本身“就事論事”，而是要著眼黨和國家中心任務(wù)和工作大局，自覺維護(hù)黨的形象和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移、積極推進(jìn)，審時(shí)度勢、周密安排，確保各項(xiàng)工作不出現(xiàn)偏差和失誤，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，取得良好的政治效果、法紀(jì)效果和社會效果。

　　第三，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個(gè)工作重點(diǎn)。要認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要全面貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，切實(shí)做到兩手抓、兩手都要硬，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既要通過抓緊治標(biāo)清除已經(jīng)暴露出來的腐敗現(xiàn)象，有效抑制腐敗行為，又要更加注重治本，更加注重制度建設(shè)，逐步消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，努力從源頭上防治腐��；堅(jiān)持懲防并舉，既要依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗分子，以達(dá)到警示、誡勉、震懾的作用，又要實(shí)行防范在先、關(guān)口前移，及時(shí)預(yù)判腐敗現(xiàn)象發(fā)展變化的趨勢和規(guī)律，有針對性地加大預(yù)防腐敗工作力度，切實(shí)做到懲治于已然、防患于未然；堅(jiān)持堵疏結(jié)合，既要對黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)筑牢堤壩、堵塞漏洞，又要正視改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下黨員干部的合理需求，因勢利導(dǎo)、趨利避害，更加積極、主動、有效地引導(dǎo)黨員干部消除心理失衡、自覺遵紀(jì)守法。要整體推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作創(chuàng)新，不斷深化和拓展“五個(gè)一批”工作，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動力、懲治的威懾力充分發(fā)揮并緊密結(jié)合起來，使各項(xiàng)工作相互滲透、相互促進(jìn)，形成整體合力，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、針對性和實(shí)效性。

　　第四，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須重視方式方法創(chuàng)新。要堅(jiān)持用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法來推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)持和完善以往行之有效方式方法的同時(shí)，積極探索新辦法、掌握新手段、開辟新途徑。一是要運(yùn)用科學(xué)方法。要學(xué)習(xí)掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本立場、觀點(diǎn)和方法，學(xué)習(xí)掌握系統(tǒng)論、控制論、信息論和現(xiàn)代管理學(xué)、心理學(xué)、組織學(xué)等理論和知識，積極運(yùn)用心理分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方法推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。二是要采用科技手段。要大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，把行政審批、政府采購、公共資源交易、服務(wù)群眾窗口等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入電子監(jiān)察范圍，建立完善信訪舉報(bào)、投訴處理、政風(fēng)行風(fēng)評議、案件監(jiān)督管理、預(yù)防腐敗信息共享等系統(tǒng)，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，不斷提高反腐倡廉工作的科技含量。三是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察、審判機(jī)關(guān)以及公安、審計(jì)、組織人事等部門的協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理體制改革，加強(qiáng)對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮非派駐單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能作用，不斷增強(qiáng)反腐倡廉的整體合力。四是要強(qiáng)化輿論宣傳。要加大對反腐倡廉方針政策、成效經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型等的正面宣傳力度，及時(shí)披露重大案件信息和群眾關(guān)注的反腐倡廉熱點(diǎn)信息，加強(qiáng)反腐倡廉輿情的收集、分析和研判，牢牢掌握工作主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，努力為反腐倡廉建設(shè)營造良好輿論氛圍。

　　第五，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須大力加強(qiáng)反腐倡廉理論創(chuàng)新。要加強(qiáng)對馬克思主義反腐倡廉理論的研究，認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民反腐倡廉思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列重要論述，從共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的高度進(jìn)一步深入研究新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷拓展中國特色反腐倡廉道路的內(nèi)涵、豐富馬克思主義反腐倡廉理論寶庫，增強(qiáng)反腐倡廉理論的科學(xué)性和指導(dǎo)性。要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)重大戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)問題的研究，著眼于世情、國情、黨情的新變化，加強(qiáng)對反腐倡廉建設(shè)戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性問題的研究，加強(qiáng)對反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈突出問題的研究，加強(qiáng)對反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題的研究，不斷提出新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，增強(qiáng)反腐倡廉理論研究的系統(tǒng)性和預(yù)見性。要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)政策措施的研究，立足于反腐倡廉建設(shè)新的實(shí)踐和發(fā)展，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，在總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)、深入研究論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，不斷提出懲治和預(yù)防腐敗的新思路、新辦法、新舉措，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的針對性和實(shí)效性。

　　第六，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神。要以解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為創(chuàng)新工作的著力點(diǎn)，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定政策措施的出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)工作成效的落腳點(diǎn)；要大力提倡、鼓勵(lì)、支持基層和人民群眾的創(chuàng)新活動，引導(dǎo)基層和群眾把中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的決策部署同本地區(qū)本部門本單位實(shí)際結(jié)合起來創(chuàng)造性地開展工作；要及時(shí)總結(jié)推廣基層和群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的有益做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)律性認(rèn)識，作出理論概括，指導(dǎo)面上工作，不斷從人民群眾的豐富實(shí)踐和發(fā)展要求中獲得改革創(chuàng)新的動力源泉。

　　各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)創(chuàng)新意識，把創(chuàng)新熱情與科學(xué)態(tài)度有機(jī)結(jié)合起來，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、尊重科學(xué)、按客觀規(guī)律辦事，努力作反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新的實(shí)踐者、推動者；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體規(guī)劃和黨的建設(shè)總體部署，使之與經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)工作緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，與黨的建設(shè)各方面工作有機(jī)統(tǒng)一、良性互動；要整合資源力量，充分發(fā)揮專門研究機(jī)構(gòu)、有關(guān)職能部門、各級黨組織以及專家、學(xué)者的作用，不斷拓寬人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的渠道，切實(shí)形成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨政部門、高等學(xué)校和科研院所以及各方面社會力量廣泛參與、共同推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新的工作格局；要營造創(chuàng)新環(huán)境，通過深化改革，健全和完善有利于反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新的體制機(jī)制，努力形成崇尚創(chuàng)新精神、支持創(chuàng)新活動、獎勵(lì)創(chuàng)新成果、寬容創(chuàng)新失誤的政策導(dǎo)向、利益機(jī)制和社會氛圍，特別是對各地區(qū)各部門各單位在實(shí)踐中探索形成的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和做法，要熱情鼓勵(lì)、積極借鑒，并結(jié)合實(shí)際不斷加以完善。

　　實(shí)踐永不停步，創(chuàng)新永無止境。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的要求和部署，解放思想、開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不斷取得反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新新成效，開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作出新貢獻(xiàn)！

　　(本文是賀國強(qiáng)同志2010年5月18日在全國反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會上的講話，發(fā)表時(shí)作了適當(dāng)刪節(jié)和修改。)