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專家稱中國當前反腐敗重心正由打擊轉向預防

2010年07月12日 08:19　來源：新京報　

　　對比1995年發(fā)布的《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報的規(guī)定》和2006年發(fā)布的《關于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》，此次新規(guī)定，在申報內容上首次提及干部應申報本人、配偶、共同生活的子女的房產情況以及有價證券、股票、基金等經濟投資情況。

　　縣處級副職以上(含縣處級副職)干部必須申報本人、配偶、共同生活的子女的房產以及股票、基金等經濟投資情況。昨日，中辦、國辦共同下發(fā)了《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》(以下簡稱為《規(guī)定》)。

　　辭職時應報告有關事項

　　《規(guī)定》稱，此次申報的領導干部對象包括各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關中縣處級副職以上(含縣處級副職)的干部；人民團體、事業(yè)單位中相當于縣處級副職以上的干部；大型、特大型國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)(含國有獨資金融企業(yè)和國有控股金融企業(yè))的中層以上領導人員和中型國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)(含國有獨資金融企業(yè)和國有控股金融企業(yè))的領導班子成員。

　　副調研員以上非領導職務的干部和已退出現職、但尚未辦理退(離)休手續(xù)的干部也適用《規(guī)定》。

　　即將辭去公職的干部，在提出辭職申請時，應當一并報告?zhèn)€人有關事項。

　　每年上報一次個人事項

　　規(guī)定明確，領導干部應當于每年1月31日前集中報告一次上一年度的須申報事項的情況。

　　此外，《規(guī)定》首次提出，組織部門在干部選拔任用工作中可以查閱申報資料。紀檢監(jiān)察機關和檢察機關在履職或查辦職務犯罪案件時，可以對申報的收入、房產、經濟投資情況進行調查核實。

　　焦點1 投資及房產首入申報范圍

　　《規(guī)定》第三條：領導干部應當報告本人婚姻變化和配偶、子女移居國(境)外、從業(yè)等事項。

　　第四條：領導干部應當報告下列收入、房產、投資等事項。

　　房產包括領導干部本人、配偶、共同生活的子女為所有權人或者共有人的房屋。

　　投資包括領導干部本人、配偶、共同生活的子女投資或者以其他方式持有有價證券、股票(包括股權激勵)、期貨、基金、投資型保險以及其他金融理財產品的情況，配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)的情況，配偶、共同生活的子女注冊個體工商戶、個人獨資企業(yè)或者合伙企業(yè)的情況。

　　【解讀】

　　清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心主任任建明認為，目前官員受賄除了現金外，房產、股票及股權等經濟投資受賄已經很普遍。新規(guī)首次將房產和經濟投資列入申報范圍，可以從源頭上威懾腐敗官員的受賄心理，對原有規(guī)定的漏洞有效補充。