中紀(jì)委：鄉(xiāng)科級(jí)干部數(shù)量龐大 不要求報(bào)告財(cái)產(chǎn)(2)

　　問(wèn)：請(qǐng)介紹一下此次修訂的主要目的。

　　答：修訂《規(guī)定》，完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度，是黨中央在深入分析世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，認(rèn)真總結(jié)我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)反腐倡廉新形勢(shì)新任務(wù)的要求，從加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的高度，作出的一項(xiàng)重大部署，是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重大舉措。

　　此次修訂的主要目的，是貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，預(yù)防腐敗。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是黨中央加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一貫要求。自上世紀(jì)九十年代初以來(lái)，黨中央把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要工作，先后出臺(tái)了許多重要規(guī)定，包括要求領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度，一方面體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要舉措；另一方面體現(xiàn)了預(yù)防腐敗的思想，是“治病于未發(fā)之前”或“治病于初起之時(shí)”的舉措，體現(xiàn)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)心愛(ài)護(hù)的精神。《規(guī)定》除保留了《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》的內(nèi)容外，還緊緊抓住當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，將房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等事項(xiàng)列入報(bào)告內(nèi)容。上述事項(xiàng)是近些年領(lǐng)導(dǎo)干部容易發(fā)生問(wèn)題的方面，有的是隱性的、苗頭性問(wèn)題，有的是群眾反映強(qiáng)烈的普遍性問(wèn)題，有些則是容易發(fā)生腐敗的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)，可以全面了解在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特別是當(dāng)前深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，黨提倡什么，反對(duì)什么，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該做什么，不能做什么，從而不斷強(qiáng)化嚴(yán)格自律的意識(shí)，自覺(jué)將不廉潔行為解決在萌芽狀態(tài)，避免小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，有利于廣大人民群眾看到我們黨的優(yōu)良作風(fēng)和良好形象，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)我們黨搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的信心，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，使黨始終得到人民群眾支持和擁護(hù)。

　　問(wèn)：請(qǐng)介紹一下此次修訂的主要內(nèi)容。

　　答：《規(guī)定》共23條，3400余字。主要規(guī)定了立法目的和立法依據(jù)、適用對(duì)象、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告的程序、綜合匯總和查閱及調(diào)查核實(shí)的權(quán)限和程序以及違反規(guī)定的處理等。

　　與2006年頒布實(shí)施的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》相比，修訂的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：一是，按照四中全會(huì)的要求，把房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)情況列入報(bào)告內(nèi)容。同時(shí)，《規(guī)定》仍以報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)為主，除住房和投資以外，不涉及其他財(cái)產(chǎn)事項(xiàng)。二是，將收入申報(bào)制度與有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度合并，并相應(yīng)修改了報(bào)告主體的范圍，吸收了中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳1995年發(fā)布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《收入申報(bào)的規(guī)定》)的有關(guān)內(nèi)容。主要考慮是，納入收入申報(bào)制度可以增強(qiáng)報(bào)告制度的系統(tǒng)性和科學(xué)性, 便于統(tǒng)一組織實(shí)施。而且，《收入申報(bào)的規(guī)定》中有些內(nèi)容已不符合當(dāng)前實(shí)際情況，有必要進(jìn)行修改完善�！妒杖肷陥�(bào)的規(guī)定》的適用對(duì)象是縣(處)級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，包括非黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，為了保持二者適用對(duì)象上的一貫性，《規(guī)定》將非黨員領(lǐng)導(dǎo)干部納入了報(bào)告主體范圍。三是，進(jìn)一步完善了報(bào)告程序，明確了查閱和調(diào)查核實(shí)報(bào)告材料的條件、主體和審批程序，在制度設(shè)計(jì)上妥善處理了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督之間的關(guān)系，指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性都很強(qiáng)。