河南地下電視臺肆意傳播色情暴力等不良信息(圖)

　　一臺信號發(fā)射機(jī)偽裝在通信公司的信號塔上、一臺電腦安放在室內(nèi)，再用不到百米的電線將它們連接在一起，一座“地下電視臺”就這樣開始運(yùn)營了。

　　今年上半年，開封市無線電管理局協(xié)同廣播電視新聞出版局查獲多起私設(shè)電視臺的案件。然而，除了沒收設(shè)備以外，執(zhí)法人員對這種違法行為卻無從下手，以至于這種肆意傳播違法廣告以及色情暴力等不良信息的“地下電視臺”在農(nóng)村難以根除。

　　“地下電視臺”頻頻現(xiàn)身

　　今年3月份，開封市杞縣廣電局舉報稱，在高陽鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)現(xiàn)非法電視信號。開封市無線電管理局迅速出動移動監(jiān)測車，直奔高陽鎮(zhèn)。

　　執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)信號來自附近一個面粉廠院內(nèi)一通信塔。當(dāng)執(zhí)法人員使用攝像機(jī)鏡頭拉近觀察，發(fā)現(xiàn)塔上有可疑設(shè)備。根據(jù)通信塔上的3條電纜線的方向，執(zhí)法人員進(jìn)入放置設(shè)備的房間。發(fā)現(xiàn)房間內(nèi)空無一人，有一臺DVD影碟機(jī)，影碟機(jī)的USB接口上插著一個8G的U盤，還有一臺25英寸電視機(jī)正在播放電視連續(xù)劇，一條電纜線從電視機(jī)一直延伸到屋子外面。執(zhí)法人員隨即攀上信號塔，將發(fā)射機(jī)拆除，并將全套設(shè)備依法沒收。

　　5月5日和6月18日，開封市無線電管理局又分別在開封市尉氏縣和通許縣發(fā)現(xiàn)兩座“地下電視臺”。在尉氏朱曲鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)的一座“地下電視臺”隱蔽性極強(qiáng)，信號發(fā)射指向長葛縣，本地電視收不到信號。

　　據(jù)當(dāng)?shù)卮迕穹从�，這些“地下電視臺”經(jīng)常播出一些電視連續(xù)劇，中間插播一些小廣告。廣告內(nèi)容都是一些宣揚(yáng)能治療疑難雜癥的藥。廣告制作簡單粗糙，效果吹得神乎其神。

　　違法廣告是主要財源

　　1997年國務(wù)院頒布的《廣播電視管理條例》中明確規(guī)定：地方設(shè)立廣播電臺、電視臺的，由地方人民政府廣播電視行政部門提出申請，本級人民政府審查同意后，逐級上報，經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門審查批準(zhǔn)后，方可籌建。這些被查獲的“地下電視臺”，并沒有經(jīng)過相關(guān)部門核準(zhǔn)和頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，按照相關(guān)法律規(guī)定，屬于非法電視臺，應(yīng)當(dāng)依法取締。

　　在農(nóng)村地區(qū)，這些“地下電視臺”播出范圍一般在方圓五六公里，范圍很小，加上村民也難以辨別是否合法，所以具有很大的隱蔽性，不易被執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)�！斑@幾次都是當(dāng)?shù)氐膹V電局舉報�！遍_封市廣電局的工作人員趙廣中告訴記者，“村民也不知道是不是合法的”。

　　“很多違法廣告不敢在正規(guī)電視臺播，只能在‘地下電視臺’播出�！睙o線電管理局的執(zhí)法人員暴立青介紹，這些“地下電視臺”會主動聯(lián)系商戶，談廣告。很多以農(nóng)村市場為主的小廣告客戶也看上了這種十分便宜但針對性很強(qiáng)的廣告方式。于是，“地下電視臺”便運(yùn)作起來。

　　暴立青告訴記者，一套地下電視臺的設(shè)備包括發(fā)射機(jī)、播放機(jī)、天線，設(shè)備簡單，技術(shù)含量低，操作簡便，總成本最高不過6萬元，通過播出違法小廣告，一兩年就能收回成本。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕穹从�，廣告主要在電視劇中間插播，還會在電視劇下方設(shè)置滾動字幕。

　　“設(shè)備能沒收，但就是抓不著人”

　　“地下電視臺”只需在移動公司或聯(lián)通公司的信號塔附近租一間小屋，將設(shè)備放在屋內(nèi)，再偷偷將發(fā)射機(jī)固定在信號塔頂部，再用電線相連即可。信號發(fā)射機(jī)高處信號塔頂部，讓人用肉眼很難發(fā)現(xiàn)。播放設(shè)備，有的用DVD，有的用電腦，放在一間普通的房子里，外面人根本不知道里面的情況，很難發(fā)現(xiàn)。

　　“設(shè)備是沒收了，但就是抓不著人。”暴立青告訴記者，違法分子只需買一些光碟或者在網(wǎng)上下載電視劇和電影，放在播放機(jī)上播放即可。他們只需在插播廣告時進(jìn)入屋子，其他時間，“臺里”根本不需要操作人員，他們就不會在屋內(nèi)。一旦信號被執(zhí)法部門監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法人員也很難抓到責(zé)任人，只能查沒設(shè)備。

　　趙廣中告訴記者，有些地下電視臺還會“流動作戰(zhàn)”，使得執(zhí)法部門很難追蹤到這些責(zé)任人。

　　另外，在農(nóng)村地區(qū)，村民的電視突然多接收一個臺，在他們看來并不是一件壞事，電視連續(xù)劇連播也很受歡迎，很多人并不認(rèn)為有什么問題，也就不會去當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門舉報。而且，他們也不知道是誰開通的這個電視臺。這同時也給執(zhí)法部門的查處帶來一定難度。

　　從查獲的設(shè)備上來看，沒有任何商標(biāo)和生產(chǎn)廠家信息，這就使得無法查證出產(chǎn)廠家�！皣�家對于這種產(chǎn)品有嚴(yán)格的限制，不允許隨意買賣，但是有些廠家還在秘密地出售。”暴立青說，“無線電生產(chǎn)廠家、廣告客戶和地下電視臺已經(jīng)形成了一個利益鏈條。”

　　“地下電視臺”危害真不小

　　地下電視臺所播出的所有內(nèi)容均沒有經(jīng)過國家相關(guān)部門的審核和批準(zhǔn)，播出內(nèi)容不受控制�！疤摷購V告是地下電視臺重要的播出內(nèi)容，多是一些醫(yī)藥廣告和保健廣告�！北┝⑶喔嬖V記者，農(nóng)民收入較低，對于大病無錢醫(yī)治，“病急亂投醫(yī)”，有些村民就會購買這些廣告產(chǎn)品。而這種廣告就是抓住了農(nóng)民的這個心理，對藥效過分夸大，有的直接就是騙取錢財?shù)募偎�，給農(nóng)民的利益帶來了巨大的損害。

　　據(jù)了解，電視臺的設(shè)置需要占用一定無線電頻率，正規(guī)的電視臺需要到廣電局和無線電管理局進(jìn)行申請，經(jīng)過審批才能獲得一個頻率。而地下電視臺根本沒有經(jīng)過相關(guān)部門的嚴(yán)格審批，隨意擠占頻率資源，會直接影響國家正規(guī)電視臺的頻率使用效果，干擾了正規(guī)電視臺的正常播出。

　　“這些地下電視臺播出大量淫穢、色情和暴力的內(nèi)容，對于信號覆蓋區(qū)的青少年身心健康極為不利，也會影響農(nóng)村的風(fēng)氣�！北┝⑶嗾f，“必須對‘地下電視臺’嚴(yán)格依法打擊�！�

　　多部門聯(lián)手才能斬草除根 　

　　“地下電視臺”屬于違法，按照規(guī)定，執(zhí)法部門要對責(zé)任人進(jìn)行罰款并沒收設(shè)備，情節(jié)嚴(yán)重的要移送公安機(jī)關(guān)處理。此外，還要對其所有播出內(nèi)容進(jìn)行檢查，如果播出內(nèi)容違反相關(guān)規(guī)定，應(yīng)依法進(jìn)行處理。

　　“我們一直抓不著人，只能對設(shè)備進(jìn)行沒收，也沒法罰款。我們提供不了更多的線索，公安部門也沒法抓人�！北┝⑶喔嬖V記者，目前涉及電視臺的管理分工很細(xì)致，“地下電視臺”的責(zé)任追究不是一個部門能夠單獨(dú)完成的。無線電管理局負(fù)責(zé)沒收設(shè)備，廣播電視新聞出版局負(fù)責(zé)對所播出的內(nèi)容進(jìn)行檢查，工商局負(fù)責(zé)對其廣告內(nèi)容進(jìn)行檢查，而拘捕責(zé)任人需要公安部門執(zhí)行。

　　“要想徹底鏟除‘地下電視臺’的根基，還需多部門聯(lián)合執(zhí)法�！北┝⑶嗾f，鏟除地下電視臺，不僅需要對責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，還需要斬斷其利益鏈條，徹底鏟除其滋生的溫床。這就需要部門之間密切配合，不僅要追究地下電視臺責(zé)任人的責(zé)任，還要依法對非法廣告客戶和非法出售無線電設(shè)備的廠家進(jìn)行懲處。 　大河報 記者 周斌 實習(xí)生 朱建豪 文圖