中國(guó)水旱災(zāi)害防治能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求有差距

　　中新網(wǎng)8月11日電 據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，日前，國(guó)家防總辦公室就“當(dāng)前全國(guó)防汛抗洪工作”在線訪談中未回答的網(wǎng)友關(guān)注問(wèn)題進(jìn)行了回答。防總表示，山洪災(zāi)害防治仍然是防洪減災(zāi)體系中的薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠�？傮w而言，當(dāng)前中國(guó)水旱災(zāi)害的防治能力和整體水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還有一定的差距。

　　有網(wǎng)友提問(wèn)：“每年投入這么多防汛抗旱經(jīng)費(fèi)，為什么還受這么大的災(zāi)，死這么多人，防災(zāi)減災(zāi)思路應(yīng)轉(zhuǎn)變？”對(duì)此，防總解答稱，中國(guó)獨(dú)特的季風(fēng)氣候和地理?xiàng)l件造成降雨時(shí)空分布不均，年際變化大，水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，近年來(lái)隨著全球氣候變暖，極端性致災(zāi)天氣呈明顯增加趨勢(shì)，洪澇災(zāi)害的防御難度也隨之加大。

　　防總介紹，新中國(guó)成立以來(lái)，特別是1998年以后，國(guó)家加大了大江大河防洪工程的投入，但防洪減災(zāi)體系還不夠完善，一些中小河流整體防洪能力不高，病險(xiǎn)水庫(kù)問(wèn)題突出，洪水預(yù)報(bào)、預(yù)警能力有待提高。山洪災(zāi)害防治仍然是防洪減災(zāi)體系中的薄弱環(huán)節(jié)，全國(guó)1836個(gè)有山洪災(zāi)害防治任務(wù)縣中，僅有103個(gè)縣開(kāi)展了山洪災(zāi)害防治試點(diǎn)，僅占6%左右，監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠�？傮w而言，當(dāng)前中國(guó)水旱災(zāi)害的防治能力和整體水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還有一定的差距。

　　針對(duì)這些情況，近年來(lái)，國(guó)家防總、水利部提出了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的工作新思路，即由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變。防汛工作更加注重規(guī)范人類活動(dòng)，給洪水以出路；注重實(shí)施洪水風(fēng)險(xiǎn)管理，有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、承受風(fēng)險(xiǎn)和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；注重依法科學(xué)防控，統(tǒng)籌上下游、左右岸；注重推行洪水資源化，在防洪安全的前提下，充分利用洪水資源。抗旱工作強(qiáng)調(diào)服務(wù)領(lǐng)域從農(nóng)村擴(kuò)展到城市，從生產(chǎn)、生活擴(kuò)展到生態(tài)；采取綜合措施，增強(qiáng)預(yù)案的可操作性，提高抗旱工作的主動(dòng)性。

　　據(jù)防總辦公室介紹，今年垮壩的8座小型水庫(kù)中，7座為小(Ⅱ)型水庫(kù)，和1座小(Ⅰ)型水庫(kù)，由于采取及時(shí)有效的措施，均未造成人員傷亡。這些水庫(kù)垮壩的主要原因是發(fā)生了局地強(qiáng)降雨和超過(guò)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的大洪水。此外，水庫(kù)自身病險(xiǎn)也是重要影響因素。

　　據(jù)悉，為確保大型和重點(diǎn)中型水庫(kù)不垮壩，盡最大努力減少小型水庫(kù)垮壩，國(guó)家加大了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的力度，目前已累計(jì)實(shí)施了9200多座病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，還要用3年時(shí)間對(duì)5400座小(Ⅰ)型病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固。同時(shí)，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，特別是要求逐庫(kù)落實(shí)技術(shù)和管護(hù)責(zé)任人，將預(yù)報(bào)預(yù)警、洪水調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移等各項(xiàng)措施落到實(shí)處。水庫(kù)一旦發(fā)生險(xiǎn)情，在全力搶護(hù)的同時(shí)，要迅速通知下游有關(guān)部門(mén)和地區(qū)，轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾，避免造成人員傷亡。