紅樓夢村征地爭議調查:代金券“代”了補償款

　　一夜之間，岷江邊上一個小村莊的名字傳遍全國。實際上，在過去的歷史中它并不缺名聲：40多年前，這里還叫下食堂村時，就是學大寨的“樣板村”。30年前，這里是改革的“明星村”，后來因出產(chǎn)紅樓夢酒而改名為紅樓夢村。

　　但它已淡出公眾視野相當長時間了，直到一個新的故事陡然擊中當下社會敏感的神經(jīng)。

　　人們關注的目光聚集在印刷精美的941張“代金券”上。

　　出爐

　　四川省宜賓縣喜捷鎮(zhèn)紅樓夢村的生態(tài)是被這些“土地分配代金券”攪亂的。紙質印刷品，白底，帶金色邊框和金色花紋，較100元鈔票大一號；每張都有一個編號，單張金額4250.80元；正面手書持有人的姓名和身份證號碼，并蓋有村委會的公章；背面說明，此券只能在本村村民之間轉讓、繼承、贈與，且必須在村委會備案，否則無效。

　　代金券是2006年年底發(fā)放的。時隔近4年，當它第一次通過媒體展現(xiàn)在全國公眾面前時，立即招致眾多非議。有評論指出，該代金券明顯違背《中華人民共和國銀行法》。更有人指出，這些代金券看似精美，但脫掉馬甲，實際上是村委會給村民們打的白條。

　　尤其刺激公眾神經(jīng)的一點是，此前有媒體報道稱，這些代金券要兌換成現(xiàn)金，得等到村民60多歲后。

　　“這不是拖欠土地款的白條，要是大家同意，隨時都可以兌換。但這關系到400多村民的口糧�！毙旌舱f。代金券出爐時，他任紅樓夢村村支書。

　　村里原先有個名叫四川宜賓紅樓夢酒廠(以下簡稱老酒廠)的集體企業(yè)，占地347.76畝。2004年，酒廠轉讓給成都老漁翁餐飲文化發(fā)展有限公司，這些土地的使用權也一并轉讓。不久，新公司更名為四川宜賓紅樓夢酒業(yè)集團有限公司(以下簡稱新酒廠)，為民營企業(yè)。后來徐翰擔任了新酒廠副總經(jīng)理。

　　老酒廠雖有340多畝土地的使用權，但未全部開發(fā)。閑置土地，就歸原先耕種者耕種。用到誰家的地，根據(jù)實際占地面積，按每畝每年1000斤黃谷進行補償。這些土地，原由400多個村民耕種。新酒廠成立后，把土地圈起來，不再讓村民耕種。許多人一下子失去糧食來源。

　　村支兩委為此召開多次會議，討論出路。這期間，也有人提出村中剩余土地平均分配的方案，但未獲通過。其原因在于，聯(lián)產(chǎn)承包責任制實行后，該村土地沒有分包到戶，村民只有相對固定的耕種范圍，重新調整起來很困難。

　　“新酒廠要發(fā)展，免不了還要征地，那時又會面臨同樣的問題。最后大家同意從企業(yè)給的轉讓款中拿出一部分，借給企業(yè)使用，用利息來解決那些人的口糧問題�！睍r任村委會副主任的季顯祥說。目前，他的身份是新酒廠的辦公室主任。

　　轉讓款總額為1100萬元。村支兩委將其分為兩份，其中資產(chǎn)部分700萬元，以現(xiàn)金形式分發(fā)給村民；其余400萬元為340多畝地的土地資金(包括青苗賠償費)，以記名代金券形式分給村民。

　　幾年過去，已沒有人能記起是何人提出了這個方案。但方案提出后，立即得到不少人贊同，并經(jīng)村民代表會議討論通過。

　　“我們也想過打借條的形式。有的村民說，打借條就是打白條，他們不相信。一些村干部也反對這種做法，怕被當成非法集資�！奔撅@祥回憶道。

　　他還表示，當時村干部已經(jīng)考慮到，印制代金券可能涉嫌違法。為此，還有村干部專程跑到宜賓縣銀監(jiān)會咨詢此事，“銀監(jiān)會回答說肯定違法，但也沒阻止這么做”。

　　根據(jù)當時村委會向村民印發(fā)的《紅樓夢村資金分配和土地調整方案》，被占地人員，壩田地每人每年每畝補償800斤黃谷，坡地400斤。代金券的兌換順序為死亡人員、全遷戶人員及老年人(按年齡由高到低)。

　　方案形成后，村民代表入戶征求意見。最終，投贊成票的有632人，占應參加公決總人數(shù)765人的82.6%。

　　“合情不合法�！奔撅@祥如是評價當時村支兩委的舉動。

　　同時，紅樓夢村村支兩委還就代金券一事，打報告給喜捷鎮(zhèn)政府。2006年12月，鎮(zhèn)政府同意紅樓夢村印制代金券。

　　此后，有村干部聯(lián)系了廣告公司，由其設計印刷，“總共花了幾百塊錢”。

　　隱憂

　　代金券印制好后，就放在村委會，村民需攜帶身份證或戶口簿來登記領取。現(xiàn)任村委會副主任徐明表示，目前還有幾十張代金券保留在村委會，全部是外出務工人員請村委會代為保管的。

　　村委會提供的資料顯示，截至目前，已有113張代金券兌換為現(xiàn)金，年齡現(xiàn)已排到66歲。中國青年報記者向名單上部分人核實，他們均表示已兌換。

　　現(xiàn)任村委會主任徐植和說，兌換資金全部來自400萬元產(chǎn)生的利息以及新酒廠租用村中60畝土地的租金。這些收入，除供給400多人口糧外，結余部分用于兌換代金券。

　　2005年10月，紅樓夢村與新酒廠簽署了一份《有償使用資金協(xié)議書》。該協(xié)議約定，紅樓夢村將400萬元人民幣有償提供給新酒廠使用，新酒廠按每年40萬斤黃谷折價支付給紅樓夢村利息(黃谷價格隨行就市，按當年的中間價計算)，資金使用期限為5年。

　　4年來，新酒廠共支付紅樓夢村資金使用費141.2萬元。

　　老酒廠運營時，閑置土地由原耕種者耕種，失地村民有口糧保障。改成新酒廠后，失地村民口糧暫時還是有保障的，但他們卻有了擔憂。

　　“老酒廠是我們村的集體企業(yè)，我們信得過。新酒廠不是我們的，誰知道哪一天我們就吃不上飯了！”一名不愿透露姓名的村民說。

　　他的話立即得到眾人贊同。有村民說，沒有土地，晚上睡覺都不踏實。還有一些村民表示，他們希望拿回新酒廠現(xiàn)在閑置的土地。

　　新酒廠的圍墻建好后，廠區(qū)內(nèi)一些閑置土地不再讓村民耕種。記者在廠區(qū)看到，村民指認的百余畝閑置土地，起伏不平，雜草叢生。