中國代表團團長解讀聯(lián)合國氣候變化談判天津會議

　　據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，為期6天的氣候變化國際談判天津會議到今天(7日)已經(jīng)過半，目前的進展情況怎么樣？發(fā)達國家和發(fā)展中國家是否在某些方面已經(jīng)達成了一些共識？下面我們撥通正在天津談判現(xiàn)場的氣候談判中國代表團團長、國家發(fā)改委氣候司司長蘇偉的電話，請他給我們介紹相關(guān)情況。

　　主持人：從您目前了解的情況來看，氣候談判天津會議目前在哪些方面取得了一些進展，是否符合您的預期呢？

　　蘇偉：天津會議從4號正式開幕以來，主要是集中在兩個工作組的有關(guān)議題展開了磋商和談判，每天可能都有七八十場的會議在梅江國際會議中心舉行。談判應該主要圍繞兩個案文，應該說只要大家能夠本著誠意就案文進行磋商，我想還是有了很多的進展。目前會議進行的情況基本符合我們對天津會議的預期，主要還是圍繞兩個工作組的談判案文，能夠縮小分歧，擴大共識，能夠為十一月底十二月初的坎昆會議打下一個堅實的基礎(chǔ)。

　　主持人：能不能具體來跟我們說一說，您預計本次會議會取得哪些方面的進展呢？

　　蘇偉：因為本次會議主要還是務(wù)實的工作層的，圍繞著談判案文，談判本身是一個非常復雜的過程，也許不能通過一次會議、兩次會議非常直觀的展現(xiàn)出來在哪些方面取得進展，我想如果按照現(xiàn)在這種方式進行下去，在會議主要的議題，包括《京都議定書》第二承諾期的談判，包括發(fā)達國家減排指標，發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持，以及其他的有關(guān)議題方面一定會取得很多的進展，即使是說沒有案文達成一致，那么至少是縮小了分歧，也是談判所取得的進展。

　　主持人：您剛才提到在資金技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面發(fā)達國家向發(fā)展中國家的一種承諾，還有包括各國減排承諾等等方面，現(xiàn)在各國有沒有最新的表態(tài)呢？

　　蘇偉：因為這次會主要是談判的案文，如何落實他們已經(jīng)做出的承諾，作出的表態(tài)，特別是在資金方面，技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，減排方面，他們各方實際上在去年年底哥本哈根會議前后都做了很多的表態(tài)，現(xiàn)在這個談判就是如何把這些表態(tài)能夠變成具體的案文，落實到文字，為下一步在這方面具體落實資金技術(shù)轉(zhuǎn)讓、減排指標方面作出具體的安排。

　　主持人：中國承辦坎昆會議之前的最后一次談判會議其實體現(xiàn)了中國對氣候談判的誠意，也是中國為推動坎昆會議談判作出的積極努力，那么中國方面希望坎昆會議取得哪些成果？中國將提出哪些富有建設(shè)性的建議和意見？

　　蘇偉：中國一直在積極推動應對氣候變化這項事業(yè)，也積極推動談判，在談判當中發(fā)揮積極的作用。我們希望坎昆會議能夠在落實巴黎路線圖，推進公約和京都議定書的實施方面取得實實在在的一些成果，因為這個氣候變化談了很多年，每年應當說都有新的進展，每一次會議可能都會有一些新的情況。我想坎昆會議上，從目前情況來看雖然不能完成落實巴黎路線圖的談判任務(wù)，但至少能夠為坎昆會議之后繼續(xù)談判奠定一個非常好的基礎(chǔ)。特別是在資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及能力建設(shè)支持方面，適應氣候變化方面能夠作出一些具有可操作性的安排，這是坎昆會議所能取得的一個最大的成果，當然這個要完成巴黎路線圖的談判，要確定發(fā)達國家最終的減排指標，以及他們在資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的長效機制方面，可能還需要在坎昆會議之后繼續(xù)就這些問題進行談判。至于說到中國能夠在坎昆會議上發(fā)揮怎樣的積極建設(shè)性作用，我想首先一點還是要堅持公約議定書和巴黎路線圖的規(guī)定、授權(quán)和原則，中方在談判當中也提出了若干項的具體案文，我們總的是希望能夠推動坎昆會議取得積極的，有一個實實在在的成果，為繼續(xù)談判，最終完成巴黎路線圖的談判任務(wù)作出我們的貢獻。

　　主持人：剛才您反復提到一個詞匯，叫做談判案文，可以說這四個字是這次天津會議上的熱詞，謝振華主任也曾表示，希望這次會議能夠產(chǎn)生一個比較好的談判案文，你能不能給我們通俗解釋一下什么叫做談判案文，它對于年底即將在墨西哥召開的坎昆會議究竟有什么樣的重要意義呢？

　　蘇偉：談判案文說的白一點的就是白紙黑字，把大家所要做的事，所要承諾的在資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、減排方面的指標落到文字上，這就是談判的案文。所謂的談判案文實際上一個主要還是我們一貫主張談判案文應該是締約方來主導的，大家一起來形成這樣的案文。我們在談判當中還有一個說法叫主席案文，主席案文主要是根據(jù)談判當中各方表達的立場和意見，從主席個人的角度來形成一個案文，主要是來推動談判能夠取得進展，談判案文實際上比主席案文更近了一步，他是各締約方有歸屬權(quán)，有所有權(quán)的案文，是大家一塊往前推動的一個案文，所以談判案文還是非常有重要意義的。談判案文對于年底的坎昆會議能夠取得成果也是發(fā)揮重要的作用，因為坎昆會議的成果也要來自于談判的案文，要以談判案文作為基礎(chǔ)，不管最終作出怎樣的安排，談判案文是一個重要的基礎(chǔ)。

　　主持人：還有最后一個問題，現(xiàn)在全世界都非常期待在這一次的坎昆會議上能夠達到一些我們預期的目的，怎么樣能夠避免坎昆會議淪為第二次的哥本哈根會議呢？

　　蘇偉：我們也在談判過程當中吸取了哥本哈根會議所得到的一些經(jīng)驗和教訓，避免坎昆會議淪為第二次哥本哈根會議，我覺得主要還是應當繼續(xù)堅持公約議定書、巴黎路線圖的授權(quán)，緊緊圍繞著來落實公約議定書的相關(guān)規(guī)定，能夠堅持締約方主導公開透明、全面參與、各方廣泛參與以及能夠通過協(xié)商一致來達成有關(guān)的協(xié)議，來推動談判，這樣就可以很好的避免坎昆會議成為第二次哥本哈根會議。