深化改革：從群眾期盼領(lǐng)域、制約發(fā)展突出問題改起

　　習(xí)近平總書記近日在主持黨外人士座談會(huì)時(shí)指出，明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，同時(shí)要以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，把改革貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。既要鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，為改革創(chuàng)造必要環(huán)境和條件；又要推動(dòng)全面深化改革，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式、促民生改善�？倳�記強(qiáng)調(diào)，改革要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題改起，讓全社會(huì)感受到改革帶來的實(shí)實(shí)在在的成果，最大限度凝聚改革正能量。

　　眾人拾柴火焰高。全面深化改革，必須讓全社會(huì)感受到改革帶來的實(shí)實(shí)在在的變化，凝聚改革共識(shí)，提振改革信心。十八屆三中全會(huì)通過的《決定》，合理布局了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖，形成了改革理論和政策的一系列重大突破�！稕Q定》之所以贏得廣泛贊譽(yù)和熱烈擁護(hù)，一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是緊緊抓住了群眾最期盼的領(lǐng)域、制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題這“兩最”，旗幟鮮明、有的放矢、毫不回避，全面系統(tǒng)地作出了改革部署。

　　“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)�！被貞�(yīng)民之所愿、民之所盼，為人民利益而改革，為人民利益而發(fā)展，是全面深化改革的題中應(yīng)有之義。從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，就是要站在人民群眾立場(chǎng)，直面人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，想群眾之所想、急群眾之所急，積極尋求破題之策。黨的十八大以來，習(xí)總書記多次指出，抓民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，抓住最需要關(guān)心的人群，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走�？倳�記還強(qiáng)調(diào)，我們要通過創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，更加有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。貫徹總書記的要求，深化改革就必須突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，不能眉毛胡子一把抓，而是要選擇人民群眾的殷殷所期－－更好的教育、更滿意的收入、更公平的社會(huì)、更清新的空氣……作為重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力突破，以點(diǎn)帶面。

　　緊緊依靠人民推動(dòng)改革，是我們黨35年來的寶貴經(jīng)驗(yàn)。三中全會(huì)作出的改革布局和部署，正是以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展、尊重人民主體地位、發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神等執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。人們發(fā)現(xiàn)，通讀《決定》，處處可以找到與個(gè)人、與家庭相關(guān)聯(lián)的改革內(nèi)容。比如，《決定》明確提出公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果；以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容，在全社會(huì)開展廣泛協(xié)商，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中；逐步拆除戶籍屏障，完善社保制度，調(diào)整計(jì)生政策，等等。一紙《決定》，字字千鈞，“小我”與“大我”息息相關(guān)，“小家”與“大家”緊緊相連，有力激發(fā)了人民群眾對(duì)改革的期待與熱情。

　　魯迅先生當(dāng)年曾說：“惟有民魂是值得寶貴的，惟有他發(fā)揚(yáng)起來，中國(guó)才有真進(jìn)步�！比�面深化改革是我們黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行的偉大事業(yè)，也是事關(guān)中華民族和中國(guó)人民前途命運(yùn)的偉大事業(yè)。改革開放是歷史的選擇，也是人民的選擇。中國(guó)要繼續(xù)大步前進(jìn)、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就必須不斷回應(yīng)人民群眾的期盼和呼聲，堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)改革開放大業(yè)。從人民最期盼的領(lǐng)域改起，不僅是我們黨的宗旨的體現(xiàn)，也必將激勵(lì)億萬人民成為深化改革的主力軍，激發(fā)起全民族銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神動(dòng)力。尊重人民的主體地位，以人民的期盼為工作的目標(biāo)，全面深化改革就始終有強(qiáng)大的民心后盾和民意基礎(chǔ)，這是確保改革成功的力量之源。

　　從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題改起，就是要牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，不回避、不掩飾，以改革創(chuàng)新精神直面難題、破解難題。經(jīng)過35年改革，很多容易改的問題已經(jīng)得到有效解決，留下來的大都是比較難啃的硬骨頭，不少敏感和重大的問題往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。當(dāng)前，隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境極為廣泛而深刻的變化，許多舊的深層次矛盾沒有化解，新的矛盾和問題又在疊加，有些矛盾的尖銳性復(fù)雜性更為加劇，甚至“燃點(diǎn)”更低。比如：“越位”與“缺位”并存的政府角色錯(cuò)位現(xiàn)象仍有待校正，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，民企發(fā)展的“玻璃門”“彈簧門”仍需進(jìn)一步拆除，一些地方征地拆遷等引發(fā)的社會(huì)矛盾趨于激烈，嚴(yán)重霧霾等生態(tài)環(huán)境事件頻發(fā)，食品藥品安全事故、權(quán)力部門變相亂收費(fèi)損害群眾切身利益等問題突出，等等。這些矛盾和問題，既是改革的對(duì)象，也是改革的難點(diǎn)。

　　因此，習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)，我國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須以更大的政治勇氣和智慧，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造力，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬。綜觀全會(huì)《決定》，通篇以當(dāng)前改革發(fā)展中的重大問題為提領(lǐng)、為導(dǎo)向，對(duì)深化改革所作的謀篇布局，既著眼頂層設(shè)計(jì)、從長(zhǎng)計(jì)議、總體謀劃，又突出戰(zhàn)略重點(diǎn)、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立足于著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，全面回應(yīng)了黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外對(duì)我們堅(jiān)持改革開放之路的期盼和關(guān)注。

　　“牽牛要牽牛鼻子”。錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾中，找出制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題，就相當(dāng)于找到了制約改革的“牛鼻子”。必須認(rèn)識(shí)到，但凡公眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的具體問題，但凡制約發(fā)展最突出的問題，無不是利益關(guān)系復(fù)雜、涉及面廣的硬骨頭。對(duì)此，既要整體推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破。抓準(zhǔn)主要矛盾，不斷破解突出問題的過程，就是不斷深化改革的過程。對(duì)全會(huì)提出的各項(xiàng)重大改革，我們要有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地抓好落實(shí)和推進(jìn)，凝聚共識(shí)、形成合力、務(wù)求必成。

　　東漢時(shí)期的思想家鄭玄說：“舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。”足見抓重點(diǎn)、抓要害對(duì)全局的重要性。當(dāng)前，要以深入解決影響改革發(fā)展重大問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為導(dǎo)向，按照中央的統(tǒng)一部署，著力把三中全會(huì)描繪的藍(lán)圖變成方案、把方案變成現(xiàn)實(shí)。尤其要找準(zhǔn)改革的突破口，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題改起，下好“先手棋”“搶手棋”，不斷形成“一著棋活，全盤皆活”的局面，確保到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。(記者慎海雄)