分析稱(chēng)簡(jiǎn)政放權(quán)將成為下一輪政府改革的主旋律

　　中新網(wǎng)12月16日電 最新一期《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊登署名潘云良的文章《簡(jiǎn)政放權(quán)將成為下一輪政府改革的主旋律》。文章指出，簡(jiǎn)政放權(quán)就是要從過(guò)去的管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，減少“關(guān)卡”，打通“腸梗阻”，炸開(kāi)“堰塞湖”，把權(quán)力賦予市場(chǎng)。

　　文章指出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是十八屆三中全會(huì)決定提出的一個(gè)重大理論觀(guān)點(diǎn)。這一重大理論突破，對(duì)中國(guó)今后改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生極為重要的作用。從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”這一表述不僅表明了新一屆黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)市場(chǎng)化改革的決心，也預(yù)示著在接下來(lái)的改革中，政府職能將進(jìn)一步在轉(zhuǎn)變中提高服務(wù)功能，簡(jiǎn)政放權(quán)將成為下一輪政府改革的主旋律。

　　文章表示，減政府權(quán)力擴(kuò)大市場(chǎng)權(quán)力在中國(guó)，從黨的十四大以來(lái)的20多年間，對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系，我們一直在根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識(shí)深化尋找新的科學(xué)定位。黨的十五大提出“使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”，黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”�？梢钥闯�，我們對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)雖然在不斷深化，但市場(chǎng)始終沒(méi)有擺脫政府的控制，政府始終起著主導(dǎo)和決定作用。在這樣的認(rèn)識(shí)之下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用的范圍、調(diào)節(jié)的力度以及配置資源的有效性都大打折扣了。

　　文章強(qiáng)調(diào)，要讓市場(chǎng)在資源配置中起到?jīng)Q定性作用，必須保證市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的杠桿作用，減少政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的調(diào)控權(quán)，擴(kuò)大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自主權(quán)，讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律去發(fā)展。

　　文章指出，減政府管制擴(kuò)大政府服務(wù)政府加快職能轉(zhuǎn)變就是要從過(guò)去的管理型政府向現(xiàn)在的服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，就是要向市場(chǎng)交權(quán)。把阻礙社會(huì)發(fā)展各種管理制度、收費(fèi)項(xiàng)目、罰款條例進(jìn)行全面清理并全部取消，把權(quán)力還給市場(chǎng)；把制約社會(huì)進(jìn)步的各種法規(guī)、規(guī)章、辦法進(jìn)行全面清理并逐步規(guī)范，把權(quán)力交給市場(chǎng)；把過(guò)去眾多的審批手續(xù)、行政許可、部門(mén)規(guī)定進(jìn)行全面清理并逐一歸并，減少“關(guān)卡”，打通“腸梗阻”，炸開(kāi)“堰塞湖”，把權(quán)力賦予市場(chǎng)。為此，政府職能將發(fā)生根本性改變。