調(diào)查：中國為何以立法形式設(shè)立紀(jì)念日和公祭日

　　2014年2月27日，十二屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議經(jīng)表決通過了兩個(gè)決定，分別將9月3日確定為中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日，將12月13日確定為南京大屠殺死難者國家公祭日。

　　自新中國成立以來，中央人民政府政務(wù)院和國務(wù)院對抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日均作出一系列相關(guān)規(guī)定，多年來一直在國家層面進(jìn)行抗戰(zhàn)勝利的紀(jì)念活動(dòng)。“此次確定9月3日為抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日，延續(xù)了之前的規(guī)定，但通過立法上升為國家意志之后，法律效力更高。”中國社會(huì)科學(xué)院日本研究所副所長高洪認(rèn)為，“我們就是要通過國家立法的形式，把抗戰(zhàn)的正義性、對死難英烈的紀(jì)念和緬懷永久性地固定下來�！�

　　通過立法形式確立紀(jì)念日和公祭日，使我們中華民族紀(jì)念歷史的行為上升到國家和法律層面，這些都在向國際社會(huì)表明中國是一個(gè)法治國家，是一個(gè)能夠正確、理性對待歷史問題的國家

　　十二屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議于2月25日下午舉行分組會(huì)議，審議全國人大常委會(huì)關(guān)于確定中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日的決定草案和全國人大常委會(huì)關(guān)于設(shè)立南京大屠殺死難者國家公祭日的決定草案。

　　分組審議中，與會(huì)的全國人大常委會(huì)組成人員、全國人大各專門委員會(huì)成員、各省區(qū)市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人和全國人大代表一致表示，由全國人大常委會(huì)專門作出決定，以立法的形式確定中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日和設(shè)立南京大屠殺死難者國家公祭日，充分反映了全國各族人民共同心聲，具有廣泛的民意基礎(chǔ)，具有充分的法理依據(jù)，是完全必要的。

　　與會(huì)人員完全贊成兩個(gè)法律案的說明和決定草案，一致建議將決定草案交付本次常委會(huì)會(huì)議審議通過。

　　“全國人大是代表全體中國人民的國家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，通過全國人大常委會(huì)立法的形式確立兩個(gè)紀(jì)念日表明了中國人民的整體意愿，這說明日本的侵華歷史是不容被歪曲和抹殺的，銘記歷史是每個(gè)中國人必須牢記的義務(wù)，要求日本正視歷史也是每個(gè)中國人應(yīng)該有的權(quán)利�！敝袊�社會(huì)科學(xué)院日本研究所助理研究員、法學(xué)博士張曉磊向記者表示說，通過立法形式確立紀(jì)念日和公祭日，使我們中華民族紀(jì)念歷史的行為上升到國家和法律層面，賦予紀(jì)念行為以法律效力，既表明了紀(jì)念歷史的莊重和威嚴(yán)，也保證了紀(jì)念歷史行為不會(huì)被隨意更改，具有持續(xù)性，這些都在向國際社會(huì)表明中國是一個(gè)法治國家，是一個(gè)能夠正確、理性對待歷史問題的國家，而不像日本那樣在開倒車，搞“歷史修正主義”，甚至極端的“民族主義”。

　　同時(shí)，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副所長莫紀(jì)宏向記者介紹說，設(shè)立勝利日、公祭日，祭奠死難者、敦促民眾不忘歷史，這種做法已經(jīng)成為國際上的慣常做法。

　　2005年11月1日，第60屆聯(lián)合國大會(huì)在奧斯維辛集中營解放60周年之際通過了由104個(gè)國家共同發(fā)起的決議草案，設(shè)立1月27日為“國際大屠殺紀(jì)念日”�！爱�(dāng)時(shí)全球社會(huì)的主流聲音便是聯(lián)合國設(shè)立‘國際大屠殺紀(jì)念日’是全人類向戰(zhàn)爭中罹難者致敬的崇高姿態(tài)，也是通過國際法的形式約束試圖歪曲歷史的做法�！蹦�紀(jì)宏說。

　　除了“國際大屠殺紀(jì)念日”，各國也紛紛為戰(zhàn)爭或其他歷史事件中的死難者設(shè)立國家哀悼日、紀(jì)念日或公祭日，以此體現(xiàn)銘記歷史、尊重生命的民族價(jià)值理念。

　　在美國，每年12月7日是珍珠港事件紀(jì)念日�？偨y(tǒng)貝拉克·奧巴馬2011年簽署命令，把這一天定為“國家珍珠港榮軍紀(jì)念日”，定期舉行紀(jì)念活動(dòng)，緬懷在那場日軍突然襲擊中喪生的美軍官兵。

　　在俄羅斯，每年5月9日是“衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利日”。當(dāng)天，首都莫斯科舉行集會(huì)和閱兵，國家最高領(lǐng)導(dǎo)人在位于克里姆林宮一側(cè)的無名烈士墓敬獻(xiàn)花圈。

　　另外，在德國、波蘭、新加坡等國都設(shè)有勝利日、死難者國家紀(jì)念日，在紀(jì)念死難者的同時(shí)，也提醒全世界民眾牢記歷史、勿忘教訓(xùn)。

　　中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授時(shí)殷弘分析說，全世界各個(gè)國家都會(huì)在國家層面上采取措施紀(jì)念歷史上造成重大民族犧牲的事件，推動(dòng)本國及其他國家政府與民眾增進(jìn)對歷史的認(rèn)知和溝通。設(shè)立公祭日是國際慣有做法。

　　中國以立法形式確定紀(jì)念日和公祭日，集中反映中國人民的意志，敦促日本領(lǐng)導(dǎo)人切實(shí)正視和反省軍國主義侵略歷史，停止反復(fù)傷害受害國人民感情的錯(cuò)誤言行

　　針對全國人大常委會(huì)關(guān)于設(shè)立南京大屠殺死難者國家公祭日的決定，有媒體報(bào)道稱，日本內(nèi)閣官房長官稱對中方在二戰(zhàn)結(jié)束69年后設(shè)立紀(jì)念日和公祭日感到疑惑。

　　對此，在近日召開的外交部例行記者會(huì)上，外交部發(fā)言人華春瑩回應(yīng)日方有關(guān)“中國設(shè)立國家公祭日”的疑問，稱日本內(nèi)閣官房長官的言論是“揣著明白裝糊涂”。

　　“真正讓我們感到疑惑的是，二戰(zhàn)已經(jīng)過去那么多年了，歷史對于日本軍國主義發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭的罪行早有定論，為什么日本有些人至今仍然要為歷史翻案，仍然要去參拜靖國神社，去膜拜那些二戰(zhàn)甲級(jí)戰(zhàn)犯的幽靈？”國防部新聞發(fā)言人楊宇軍上校在新聞發(fā)布會(huì)上表示，中方敦促日方正視和反省戰(zhàn)爭責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)取信亞洲鄰國和國際社會(huì)，而不是對戰(zhàn)爭受害國的正常紀(jì)念和悼念活動(dòng)說三道四。

　　“官房長官的態(tài)度表明日本政府對歷史問題還沒有一個(gè)正確而明確的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也表明日本自民黨為了保證選票和支持率等政治私利不惜在歷史問題上‘開倒車’,即使歷史客觀事實(shí)擺在面前也視而不見、明知故犯�！弊鳛檠芯咳毡镜膶＜覍W(xué)者，張曉磊認(rèn)為，從我國對日外交政策的角度來說，上述表態(tài)正是我們設(shè)立紀(jì)念日和公祭日的原因之一。

　　安倍晉三作為右派政治家的代表，為了一己的政治私利不惜歪曲歷史，自2012年12月上臺(tái)后，安倍內(nèi)閣就一直在歷史問題上“開倒車”。

　　“2013年以來，安倍不但縱容內(nèi)閣成員屢次參拜靖國神社，還對日本侵略戰(zhàn)爭的性質(zhì)提出質(zhì)疑。2013年12月26日，安倍本人還公然參拜了靖國神社。另外，安倍內(nèi)閣早在2013年4月開始就計(jì)劃對日本的歷史教科書進(jìn)行改革，試圖美化侵略、淡化和歪曲歷史，近期安倍還縱容日本國家媒體NHK電視臺(tái)的極端右翼言論，種種行為表明安倍執(zhí)政下的日本政府在歷史問題上已經(jīng)越陷越深，這已經(jīng)并將給國際社會(huì)帶來嚴(yán)重的威脅�！睆垥岳谙蛴浾呓榻B說。

　　在張曉磊看來，在日本有一些人之所以仍然要為歷史翻案，深層次原因還是在于日本在二戰(zhàn)后對歷史問題沒有進(jìn)行徹底的反省，沒有在教育制度上確立一個(gè)正確反省歷史的體制，歷史教育方面的缺陷反過來又促使日本民族主義的歪風(fēng)越吹越大。

　　“當(dāng)然，在日本還是有很大一部分國民持有正確、理性對待歷史的態(tài)度的，但是我們應(yīng)該注意，偏執(zhí)的民族主義之風(fēng)確實(shí)有不斷增長的態(tài)勢。”一直關(guān)注日本社會(huì)動(dòng)態(tài)的張曉磊向記者介紹說，“在本月日本東京都選舉過后，我們發(fā)現(xiàn)得票排在第四位的田母神俊雄是一名極端民族主義者，他的背后是最近‘勢頭很猛’的‘網(wǎng)絡(luò)右翼’,而網(wǎng)絡(luò)右翼的擁躉正是日本20多歲的年輕人，這從另外一個(gè)側(cè)面說明了日本歷史教育制度的失敗。如果不及時(shí)糾正，在日本作為少數(shù)的右翼也十分有可能通過控制右派政治家控制日本政治，從而將日本民族再次帶入深淵”。

　　對此，華春瑩也表示說，在二戰(zhàn)結(jié)束近70年的今天，日本國內(nèi)仍不時(shí)出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人參拜靖國神社、否認(rèn)甚至美化日本軍國主義侵略歷史，否認(rèn)南京大屠殺的錯(cuò)誤言論，日本極右翼勢力的倒行逆施理所當(dāng)然引起了包括中國在內(nèi)的國際社會(huì)的強(qiáng)烈憤慨和堅(jiān)決反對。中國以立法形式確定紀(jì)念日和公祭日，集中反映中國人民的意志，使我們牢記歷史，不忘過去，珍愛和平，開創(chuàng)未來。我們敦促日本領(lǐng)導(dǎo)人本著對歷史負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)，對未來負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)正視和反省軍國主義侵略歷史，停止反復(fù)傷害受害國人民感情的錯(cuò)誤言行，以誠實(shí)態(tài)度和實(shí)際行動(dòng)取信于亞洲受害國人民和國際社會(huì)。

　　紀(jì)念日以及公祭日的設(shè)立將會(huì)對中日關(guān)系起到重要作用，日本重新面對歷史、正視歷史、反省歷史才是中日關(guān)系恢復(fù)的基本前提

　　據(jù)參與了設(shè)立公祭日事宜討論的侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館館長朱成山透露，12月13日確定為國家公祭日后，相關(guān)紀(jì)念活動(dòng)的規(guī)模和層級(jí)會(huì)有提升。

　　據(jù)介紹，從1994年開始，南京第一次舉行悼念活動(dòng)，采取全城拉警報(bào)、放飛和平鴿、獻(xiàn)花圈等紀(jì)念形式。從2002年開始，單一的悼念活動(dòng)改為悼念遇難者和祈禱和平雙主題，此后一直延續(xù)到2013年。

　　朱成山表示，今年12月13日的紀(jì)念活動(dòng)一些國際政要、前政要、駐華使節(jié)以及國際媒體要來參加，這樣規(guī)模的活動(dòng)，每年都要舉行。

　　另外，從國際關(guān)系意義上看，時(shí)殷弘認(rèn)為設(shè)立國家公祭日將有利于向其他國家展示相關(guān)國際主張的歷史來源，推動(dòng)在國際層面上的歷史研究，促進(jìn)全世界對真實(shí)歷史史實(shí)的理解，支持國家在特定國際問題中的立場，“無論是中國，還是其他國家，就重大歷史事件設(shè)立公祭日都具有重要的歷史意義”。

　　在張曉磊看來，紀(jì)念日以及公祭日的設(shè)立將會(huì)對中日關(guān)系起到重要作用。

　　“中日關(guān)系因?yàn)槿毡緵]能正確對待歷史而跌入谷底。正確對待歷史問題是中日關(guān)系能夠發(fā)展的前提條件，但是自安倍上臺(tái)執(zhí)政以來，日本的右派政治家們淡化、無視甚至歪曲歷史，現(xiàn)在中日關(guān)系的艱難局面正是日本單方面造成的。”張曉磊說，中國此次之所以以立法形式設(shè)立紀(jì)念日以及公祭日主要有三方面原因，第一是為了中日關(guān)系的長遠(yuǎn)發(fā)展，為了讓國際社會(huì)對中日之間的歷史問題有一個(gè)客觀、正確的認(rèn)識(shí)；第二點(diǎn)也為了敦促日本回到正確認(rèn)識(shí)歷史的軌道上而不是越陷越深，向國際社會(huì)表明中國是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，是一個(gè)能夠正確對待歷史問題的大國；第三點(diǎn)則是為了以正確的方式教育我們的后代，銘記歷史，才能有一個(gè)美好的未來，充分體現(xiàn)中國人民愛好和平的意愿，“其中有兩項(xiàng)都是和日本息息相關(guān)的”。

　　張曉磊進(jìn)一步表示說，公祭日的設(shè)立向日本表明了我們對待中日關(guān)系中歷史問題的明確態(tài)度，同時(shí)也在國際社會(huì)層面展示了我們國家對待歷史問題的方式、方法，這有利于我們國家在國際社會(huì)樹立一個(gè)對待歷史問題的良好國際形象，同時(shí)也讓日本認(rèn)識(shí)到在歷史問題上“開倒車”對日本本身的國家形象是一種極大的抹黑，讓日本民眾認(rèn)識(shí)到日本自民黨歪曲歷史的根本原因在于他們的政治私利，從而有助于糾正被日本政府歪曲的國內(nèi)外輿論。

　　“設(shè)立公祭日也是我們在歷史問題上做的一個(gè)表率，也希望日本能夠以此為范本真正的反省歷史。正視和銘記歷史才能真正走向未來，無視和歪曲歷史無法帶給日本一個(gè)美好的未來。日本重新面對歷史、正視歷史、反省歷史才是中日關(guān)系恢復(fù)的基本前提�！睆垥岳谡f。

　　中國此次之所以以立法形式設(shè)立紀(jì)念日以及公祭日主要有三方面原因，第一是為了中日關(guān)系的長遠(yuǎn)發(fā)展，為了讓國際社會(huì)對中日之間的歷史問題有一個(gè)客觀、正確的認(rèn)識(shí)；第二也為了敦促日本回到正確認(rèn)識(shí)歷史的軌道上而不是越陷越深，向國際社會(huì)表明中國是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，是一個(gè)能夠正確對待歷史問題的大國；第三則是為了以正確的方式教育我們的后代，銘記歷史，才能有一個(gè)美好的未來，充分體現(xiàn)中國人民愛好和平的意愿�！醣緢�(bào)記者趙麗