官員析四中全會決定司法體制改革部署：注重全面性

　　中新網(wǎng)10月30日電 中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人姜偉今日指出，司法體制改革的目的是建立公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。四中全會《決定》關(guān)于司法體制改革的戰(zhàn)略部署，注重改革的全面性、針對性與可行性。

　　28日晚間，《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》公布。國務(wù)院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會，中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人姜偉就《決定》的重大意義和司法領(lǐng)域的重大舉措答記者問。

　　姜偉指出，中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會研究了全面推進依法治國若干重大問題，形成黨歷史上第一個關(guān)于加強法治建設(shè)的專門決定，是指導(dǎo)新形勢下全面推進依法治國的綱領(lǐng)性文件。

　　從《決定》整體內(nèi)容來說，共分三大板塊。導(dǎo)語和第一部分構(gòu)成第一板塊，屬于總論。第一部分旗幟鮮明提出堅持走中國特色社會主義法治道路、建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，闡述全面推進依法治國的重大意義、指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則。第二部分至第五部分構(gòu)成第二板塊，從法治工作的基本格局出發(fā)，對科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法進行論述和部署。第二部分講完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施。第三部分講深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府。第四部分講保證公正司法、提高司法公信力。第五部分講增強全民法治觀念、推進法治社會建設(shè)。第六部分、第七部分和結(jié)束語構(gòu)成第三板塊。第六部分講加強法治工作隊伍建設(shè)。第七部分講加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)束語號召全黨全國為建設(shè)法治中國而奮斗。

　　姜偉介紹，司法是維護社會公平正義的最后一道防線�！稕Q定》指出，公正是法治的生命線；司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。這次全會《決定》在黨的十八屆三中全會全面深化改革決定的基礎(chǔ)上對深化司法管理體制和司法權(quán)力運行機制改革，作出了更深入的部署，主要集中在第四部分。此外，在第五部分和第六部分也有部分舉措與司法工作有關(guān)。

　　姜偉稱，《決定》第四部分“保證公正司法、提高司法公信力”中提出六個方面的改革要求。一是完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度。主要有建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度，健全尊重法院裁判制度，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護機制等舉措。二是優(yōu)化司法職權(quán)配置。主要有推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點，統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制，探索實行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度等舉措。三是推進嚴格司法。主要有推進以審判為中心的訴訟制度改革，實行辦案質(zhì)量終身負責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制等舉措。四是保障人民群眾參與司法。主要有完善人民陪審員制度，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制等舉措。五是加強人權(quán)司法保障。主要有健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度。完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督等舉措。六是加強對司法活動的監(jiān)督。主要有完善檢察機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，完善人民監(jiān)督員制度。建立終身禁止從事法律職業(yè)制度等舉措。

　　《決定》第五部分提出，完善法律援助制度，健全司法救助體系。健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制。第六部分提出，建立法官、檢察官逐級遴選制度。構(gòu)建社會律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的律師隊伍。

　　姜偉稱，司法體制改革的目的是建立公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，對于實現(xiàn)建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家的依法治國總目標(biāo)具有重要意義。

　　姜偉表示，四中全會《決定》關(guān)于司法體制改革的戰(zhàn)略部署有三個特點：第一，注重改革的全面性，體現(xiàn)需求導(dǎo)向。隨著司法體制改革向縱深發(fā)展，必須加強頂層設(shè)計，全面規(guī)劃，避免改革的碎片化。《決定》對司法體制改革的部署，充分反映了社會對司法公正的需求、對深化改革的期待。

　　第二，注重改革的針對性，體現(xiàn)問題導(dǎo)向。目前，人民群眾反映比較強烈的是司法不規(guī)范、不公正、不廉潔的問題。《決定》提出的改革部署，著力解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題，在不斷解決問題中深化改革，健全司法管理體制和司法權(quán)力運行機制。

　　第三，注重改革的可行性，體現(xiàn)務(wù)實導(dǎo)向。深化司法體制改革要量力而行，盡力而為，先易后難，有序推進。對看準(zhǔn)了的改革，要從容易形成共識的事項做起、從有條件改革的事項做起，爭取早日取得成效，讓人民群眾共享司法體制改革的成果，在每一個案件中感受到公平正義。