中新網(wǎng)12月5日電 今天出版的檢察日?qǐng)?bào)·廉政周刊刊登廣東警官學(xué)院易近鴻的文章說(shuō)，低薪不是和諧社會(huì)的選擇，高薪養(yǎng)廉低估了人性的陰暗面與社會(huì)的復(fù)雜程度，公務(wù)員穩(wěn)薪養(yǎng)廉是理性社會(huì)的必然選擇，
文章說(shuō)，穩(wěn)健的工資制度是成熟理性社會(huì)的標(biāo)志。只有穩(wěn)定、規(guī)范的工資制度才能得到大多數(shù)工薪階層的信賴、依賴。丹麥、德國(guó)等國(guó)的公務(wù)員工資制度30年來(lái)變動(dòng)不大。穩(wěn)薪意味著不能隨便開口子、漲工資，上漲太頻繁，導(dǎo)致邊際效益遞減，人心浮躁，未必是好事。
文章說(shuō)，這幾年漲工資有幾個(gè)特點(diǎn)：悄悄的、小幅度、平均主義。大家都漲了，起不到調(diào)動(dòng)積極性的作用；小幅度，相對(duì)于工資外收入規(guī)模的龐大，大家對(duì)漲幅沒(méi)感覺(jué)；加上事前不宣傳，幾乎沒(méi)有多少人注意，更沒(méi)有人意識(shí)到是中央政府對(duì)工薪階層的關(guān)心。漲工資是好事，但步伐要穩(wěn)健，要師出有名，要產(chǎn)生積極效果。
廣義上的公務(wù)員的工資由國(guó)家工資、地方補(bǔ)貼和單位福利獎(jiǎng)金三部分組成。工資全國(guó)是統(tǒng)一的，地方補(bǔ)貼各有不同，由當(dāng)?shù)卣?cái)政公開發(fā)放，一般不存在爭(zhēng)議。而單位獎(jiǎng)金差別很大，問(wèn)題也很多。各單位收入懸殊主要由單位內(nèi)部福利獎(jiǎng)金造成。各單位領(lǐng)導(dǎo)為了保證內(nèi)部人心凝聚，必須廣開門路增創(chuàng)增收，擴(kuò)充“小金庫(kù)”發(fā)放獎(jiǎng)金。所謂靠山吃山，國(guó)家權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，單位權(quán)力私人化，腐敗現(xiàn)象不正之風(fēng)大量滋生。因“小金庫(kù)”出問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部不在少數(shù)，就是不往工資制度這個(gè)角度考慮。2001年來(lái)，各地陸續(xù)統(tǒng)一薪金和津貼，為單位領(lǐng)導(dǎo)解套，是廉政建設(shè)一個(gè)重大的制度成就。
文章說(shuō)，穩(wěn)薪養(yǎng)廉還要遵循“勻稱、適度、公平”原則。這是工資制度所屬的社會(huì)財(cái)富分配序列的原則決定。財(cái)富第一次分配是市場(chǎng)主持，遵循的原則是效率原則，能者多勞，多勞多得，當(dāng)然不可能平等；第二次分配是政府主持，遵循的原則是公平原則，實(shí)現(xiàn)矯正的正義；第三次分配是社會(huì)團(tuán)體如慈善組織主持，其原則是救助；第四次分配是非常態(tài)的，被稱為“灰色分配”和“黑色分配”。
公務(wù)員工資當(dāng)然屬于第二次分配，必須講究公平正義。行政人員的人生價(jià)值主要體現(xiàn)在做大事上，決不是拿大錢。想拿大錢，可以辦公司辦實(shí)業(yè)，返回財(cái)富第一次分配的規(guī)則體系內(nèi)。當(dāng)官就不能發(fā)財(cái)。目前中國(guó)的情況是：同一地區(qū)不同行業(yè)、同一行業(yè)不同單位、同一單位不同部門、同一部門不同的身份，待遇懸殊。職務(wù)職稱級(jí)別有差別是正常的，但不能太大。差別越大，引發(fā)的不平衡心理越厲害。
此外，工資待遇須符合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活水平。當(dāng)今中國(guó)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，可以分成發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、落后地區(qū)。發(fā)達(dá)地區(qū)收入高于另兩類地區(qū)，后兩類地區(qū)的公務(wù)員易產(chǎn)生攀比心理。官員盲目攀比心理太強(qiáng)不利于反腐倡廉工作的開展。
工資待遇與崗位貢獻(xiàn)相符，要承認(rèn)級(jí)別待遇的合理性。在儒家文化傳統(tǒng)下，適當(dāng)?shù)牟顒e在中國(guó)社會(huì)能夠被認(rèn)可。政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，把不同級(jí)別公務(wù)員的待遇給足，這是務(wù)實(shí)穩(wěn)健的作風(fēng)。公職人員只是權(quán)力的管理者。是管理者就得有權(quán)威，待遇是權(quán)威的象征，也是保證。清朝雍正帝當(dāng)年就反對(duì)官員搞廉政“表演”：“取所當(dāng)取，不傷乎廉；用所當(dāng)用，不傷乎濫。”分內(nèi)的要給足，分外的莫伸手。伸手即是貪，伸手就要捉。
文章說(shuō)，低薪不是和諧社會(huì)的選擇，高薪養(yǎng)廉低估了人性的陰暗面與社會(huì)的復(fù)雜程度。穩(wěn)健的薪水制度是成熟理性社會(huì)的必然選擇，有利于廉政建設(shè)，有利于人心穩(wěn)定，更有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。
