監(jiān)督政府依法行政是人大的重要工作。全國人大代表、上海市委代理書記、上海市市長韓正建議,當前應將公權力大、公益性強、公眾關注度高的政府“三公部門”,作為人大監(jiān)督的重點,同時強調(diào)監(jiān)督實效,避免“監(jiān)而無果”。
韓正代表說,“三公部門”掌握著大量的行政權力,又受到高度關注,一旦出了問題,“危害大、影響大、損失大”,因此應當成為人大監(jiān)督的重點部門!叭块T”不僅要依法行政,完善制度建設,還要做到公開透明!艾F(xiàn)在有些政府部門找種種理由不公開、不透明,這是個問題;一定要按照‘公開為原則、不公開為例外’的原則,做到公開透明、信息共享!
從政府行政權力的運行過程來看,主要有決策、執(zhí)行、監(jiān)督評估三個環(huán)節(jié)。韓正代表認為,當前人大對決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督都已比較完備,許多部門在決策過程中都主動聽取人大代表意見建議;“薄弱之處在于執(zhí)行環(huán)節(jié)”,一些部門在權力執(zhí)行過程中還有自由度,人大應當監(jiān)督政府在執(zhí)行中是不是按程序辦事,按規(guī)則辦事,做到高度的公開透明。此外,決策以后還要對執(zhí)行效果進行評估,“不能說出個決策就叫好,這不科學!
針對當前一些監(jiān)督工作“監(jiān)而無果”、不了了之的現(xiàn)象,韓正代表說,監(jiān)督工作要有結果,就“不能講情面,要敢動真格!彼f,只有監(jiān)督到位,才能使每一個公務員,每一個手上有權的人,都能夠?qū)θ嗣褙撠、對黨負責。
“教育是需要的,但光靠教育是不夠的,”韓正代表說,“嚴格的管理、嚴格的執(zhí)法,再輔之以教育,這才是長效的機制。只有這樣,才能夠防止權力被濫用,也才能夠把腐敗從源頭上予以制止!(季明)