隨后的2005年七八月間，張健“代表”德勝鎮(zhèn)政府以相同的手法，分別與南京萬(wàn)廈和浙江嘉善兩家公司簽訂建設(shè)農(nóng)民集中居住住宅示范區(qū)項(xiàng)目協(xié)議，并分別騙取300萬(wàn)元和500萬(wàn)元農(nóng)民土地補(bǔ)償金，再以類似手法指使財(cái)政所長(zhǎng)黃紅錦將款項(xiàng)劃到張健名下。
這些錢都被張健填入了賭場(chǎng)的無(wú)底洞。2005年9月27日，見(jiàn)工程沒(méi)有進(jìn)展，嘉善公司前來(lái)了解情況，卻發(fā)現(xiàn)德勝鎮(zhèn)財(cái)政賬戶上根本沒(méi)有這些款項(xiàng)的記錄，鎮(zhèn)政府隨后向檢察院報(bào)案。28日早上7時(shí)15分，已經(jīng)輸?shù)镁獾膹埥∽呱狭藰O度絕望的逃跑之路……
“官賭”頻發(fā)拷問(wèn)干部作風(fēng)
中紀(jì)委多次明令嚴(yán)禁黨員干部以任何形式參加賭博，參加賭博的予以免職，到國(guó)(境)外賭博的，要從嚴(yán)懲處。2005年1月到5月，全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，參與賭博的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公務(wù)員、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人被列為重點(diǎn)打擊的5類對(duì)象之一。 然而，最近幾年，“官賭”案還是頻頻發(fā)生，影響惡劣：
廣東省東莞市塘廈鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長(zhǎng)李為民曾因迷戀賭博，先后挪用公款49筆，共計(jì)人民幣1.02億元、港幣290萬(wàn)元；廣東省肇慶市原市長(zhǎng)鄧耀華由他人出資多次到境外賭博，被開(kāi)除黨籍；原中山市實(shí)業(yè)發(fā)展總公司陳滿雄夫婦多次去澳門豪賭，共同挪用中行中山分行資金4.27億元；湖南省郴州市住房公積金管理中心原主任李樹(shù)彪赴澳豪賭，挪用巨額公積金；江蘇省金壇市郵政局人事教育部原副主任程宏多次挪用職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)金和干部風(fēng)險(xiǎn)抵押金計(jì)人民幣47萬(wàn)余元，用于個(gè)人賭博……
官員賭風(fēng)關(guān)系到干部作風(fēng)，包括生活作風(fēng)、工作作風(fēng)和思想作風(fēng)。最近，胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，其中包括“講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”。不可想像，如果一個(gè)干部生活上追求低級(jí)庸俗趣味，貪圖吃喝嫖賭，沉溺于聲色犬馬，失守基本的道德品行底線，還能指望什么崇高理想和高尚情操？如果讓張健之類的賭官擔(dān)當(dāng)一方重任，他能全身心投入事業(yè)嗎？能帶出一支風(fēng)清氣正的好隊(duì)伍嗎？
監(jiān)督缺位縱容了“官賭”
南通市人民檢察院公訴處副處長(zhǎng)江英等認(rèn)為，剖析張健走上犯罪道路的過(guò)程，除了主觀作風(fēng)外，體制上的漏洞也難辭其咎。一些地方，對(duì)基層黨政一把手的黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)重缺失。半月談?dòng)浾咴谡{(diào)查中了解到，張健平日不執(zhí)行黨委決議，常常一人單獨(dú)與客商洽談項(xiàng)目，雙休日經(jīng)常找不到人且手機(jī)不通。張健40多次出境賭博，其實(shí)黨委班子也有所察覺(jué)，也提醒過(guò)，但都被搪塞過(guò)去，致使其長(zhǎng)期脫離組織監(jiān)督。
基層財(cái)務(wù)資金監(jiān)管制度執(zhí)行不規(guī)范。政府支出大額資金要經(jīng)過(guò)完備的手續(xù)，走必要的程序，但在德勝鎮(zhèn)，規(guī)定沒(méi)有得到堅(jiān)決執(zhí)行，就連最基本的財(cái)務(wù)制度都成了一紙空文。
出入境管理不嚴(yán)格。領(lǐng)導(dǎo)干部出入境是有規(guī)定的，需要批準(zhǔn)。然而，張健只需買通個(gè)別人，居然能一路綠燈，幫助自己隱瞞出境人員真實(shí)身份，大搖大擺地出入境。
江蘇省紀(jì)委黨風(fēng)室主任李蘇建認(rèn)為，當(dāng)前要探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行相互制約的機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重要公務(wù)活動(dòng)公開(kāi)制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、外出請(qǐng)銷假制度等，最終要讓領(lǐng)導(dǎo)干部處于組織的動(dòng)態(tài)監(jiān)管范圍內(nèi)。
南京大學(xué)公共管理學(xué)院教授孔繁斌博士接受半月談?dòng)浾邔ＴL時(shí)建議，干部隊(duì)伍建設(shè)除了依靠傳統(tǒng)的思想政治教育、生活情趣的提升外，也要借助先進(jìn)的管理手段，比如建立一個(gè)“廉政預(yù)警信息平臺(tái)”，集中公安、海關(guān)、出入境、金融等部門信息在內(nèi)的綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提前將這些信息反饋到有關(guān)部門提請(qǐng)注意，起到預(yù)警作用。(王駿勇 劉兆權(quán)）
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