題由：近日，在貴州省正安縣政府網(wǎng)站上發(fā)布了一份名為《正安人進(jìn)入環(huán)球小姐的07賽季重慶賽區(qū)第四輪復(fù)選》的文件，該縣文明辦、共青團(tuán)正安縣委員會(huì)、縣文聯(lián)和縣婦聯(lián)在文件中聯(lián)合倡議全縣父老鄉(xiāng)親為“2007環(huán)球小姐中國(guó)重慶賽區(qū)選拔賽53號(hào)陳婧琳”短信投票。
正安縣四部門聯(lián)合發(fā)文，其作用性、影響力不可忽視，增加一定的投票數(shù)是無(wú)疑的。為何要“紅頭文件”開道？因?yàn)椤凹t頭文件”有威懾力，下“紅頭文件”就可要求下屬部門作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成。
一個(gè)貧困縣好不容易出了個(gè)進(jìn)入2007環(huán)球小姐中國(guó)重慶賽區(qū)選拔賽20強(qiáng)，作為家鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)“為之高興，為之自豪！”是毫無(wú)疑義的；“給她支持！給她幫助！給她力量！讓她一路走好，為家鄉(xiāng)增光、添彩�！边@種心情同樣可以理解的；但以“紅頭文件”要求各單位、各部門給她投票，卻是在濫用“公共權(quán)力”。這做法不僅有損于政府公信力，對(duì)其他選手也不公，而且也增加了投票群眾的負(fù)擔(dān)，因?yàn)榘l(fā)短信是要花錢的。我們應(yīng)該警惕以政府名義為個(gè)人選秀拉選票的行為。
我在縣委工作多年，有幾年擔(dān)任縣文明辦負(fù)責(zé)人的經(jīng)歷，簽發(fā)過(guò)不少類似的文件，這樣由多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文的，一般由牽頭單位起草，經(jīng)縣委分管領(lǐng)導(dǎo)和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批，有的根本就是按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的旨意起草的。為環(huán)球小姐拉選票這樣的事，如果沒(méi)有縣委領(lǐng)導(dǎo)研究授意，部門決不敢擅自下發(fā)這樣的文件，因此，這種行為顯然代表著正安縣委領(lǐng)導(dǎo)的動(dòng)機(jī)。
由此我想起了電影《時(shí)差七小時(shí)》，在深圳三天“創(chuàng)下”64萬(wàn)票房的“佳績(jī)”的事。憑《時(shí)差七小時(shí)》這部水平之低級(jí)的電影，憑主角拙劣表演，咋就贏得學(xué)生如此“踴躍觀看”？原來(lái)是深圳市有關(guān)部門頒發(fā)通知要求學(xué)生看這部電影，因?yàn)檫@部電影的主角是一名叫妞妞的小姐飾演的，而妞妞的父親是深圳市的官員。這個(gè)“紅頭文件”一下，學(xué)校能不組織學(xué)生們“踴躍觀看”嗎？于是有評(píng)論說(shuō)，這是一種不正之風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害著政府形象。
為參賽環(huán)球小姐發(fā)“紅頭文件”同樣是一種不正之風(fēng)，此風(fēng)當(dāng)然不可長(zhǎng)。如果個(gè)個(gè)選秀者拉政府作背景爭(zhēng)選票，必然導(dǎo)致更多的權(quán)力尋租。不過(guò)我想，你正安縣才59萬(wàn)人，還是個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，擁有手機(jī)數(shù)絕對(duì)比都市少。如果某參賽環(huán)球小姐是大都市的人，人家都市是幾千萬(wàn)人口，也動(dòng)用公權(quán)力，來(lái)個(gè)“紅頭文件”號(hào)召全市人民為她投票，那對(duì)于陳婧琳來(lái)說(shuō)，絕對(duì)是沉重的打擊。如果碰到妞妞這樣有來(lái)頭的小姐參賽環(huán)球小姐，來(lái)自貧困地區(qū)正安的陳婧琳小姐還有比頭嗎？
這種用“紅頭文件”開道，可以說(shuō)是一些地方政府的慣用手法。其危害性極大，不利于社會(huì)的穩(wěn)定，影響了黨群關(guān)系，損害了政府的形象�！胺o(wú)授權(quán)，政府不得行政”。根據(jù)依法行政的要求，有必要規(guī)范“紅頭文件”，對(duì)于濫批亂發(fā)違法違規(guī)的“紅頭文件”、造成公民權(quán)利受害或不良社會(huì)影響的，應(yīng)追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。同時(shí)要進(jìn)一步完善各種制度，使“紅頭文件”的發(fā)布科學(xué)規(guī)范，才能確保各種權(quán)力在“以人為本”的軌道上公正行使。
作者：洪巧俊
