2005年，李書福出資210萬元，設立“未來人才基金”，定向資助100名家境貧寒、無力求學的學生。為了找到真正需要幫助的貧困學生，浙江吉利技師學院副院長席德堯說，他們總共花費近10萬元，其中包括廣告、差旅等費用。

　　黃如論對這種現象也有同感，最近，他回到家鄉(xiāng)，老鄉(xiāng)問他能不能拿幾百萬出來助教，因為很多學習很好的孩子上不起大學。黃如論的想法是：“如果我要做，我就登報紙，發(fā)布我要在福建省幫助多少個學生，大家來報名。然后我去調查，你是不是真的很窮上不起大學，把錢真正落實到需要的人身上。”

　　誠信問題成了慈善事業(yè)的一個絆腳石。但說到底，這種現象還是因為慈善機制出了問題，因為機制的缺失，慈善家們不敢將錢放給一些慈善機構；因為機制的缺失，出現騙取善款的行為；因為機制的缺失，慈善家們除了慈善捐款外，還要額外地付出。

　　偽慈善，拿什么來約束

　　機制的缺失，對于善款的接收者而言，可能會出現欺詐，而對于作出慈善行為的人來講，也同樣會造成欺詐，造成偽慈善。

　　曾經被譽為“中國母親”的胡曼莉就出事了。

　　她是中華綠蔭兒童村的創(chuàng)始者，因撫養(yǎng)數百名孤兒而聞名。1999年，她在美國慈善機構“媽媽聯(lián)誼會”會長張春華的許可下，以代理人身份來到云南麗江，建設當地的孤兒學校。但孤兒學校的管理及對慈善捐款的使用，被張春華及外界多次質疑。

　　日前，這項質疑有了結果。

　　1999年美國媽媽聯(lián)誼會捐給麗江媽媽聯(lián)誼會35萬美元，就是這筆款項引起了張春華的懷疑：這筆錢是美國媽媽聯(lián)誼會幫助胡曼莉成立麗江媽媽聯(lián)誼會和孤兒學校時打到中國的。當時美元的銀行匯率是8.3，胡曼莉兌的匯率卻是8.1，而且沒有向張春華提供美元兌人民幣的水單。張春華懷疑胡是在黑市中兌換的，且截獲差價作為私利。

　　從此張春華便開始了不斷的舉報與揭發(fā)。

　　2006年年底，麗江市政府的一項審計報告出爐。這次審計的范圍包括1999年7月麗江孤兒學校成立后至2006年8月31日的財務收支情況。

　　審計表明：胡曼莉把約33萬元社會捐款說成是自己的個人捐款，不據實列出開支的數額亦達33萬元；在孤兒個人賬戶上僅憑存折復印件提取的資金近10萬元；在支出中應按固定資產核算而未核算的資金達43萬余元；胡曼莉對十余名孤兒投了28萬余元的商業(yè)保險，作為學校的一次性支出，在財務上卻隱瞞了分紅，也隱瞞了五年后可以全額返還的事實；電腦服務部的數年收入也沒有入賬。在沒有合法票據的情況下，孤兒學校憑一般通用收據、付款證明單、商品調撥單等票據支出的金額達42萬余元。

　　除了胡曼莉事件，其他偽慈善事件也頻頻見諸報端：

　　2003年1月12日上午，太子奶集團在北京人民大會堂舉行捐贈儀式，宣布向“希望工程”和“母親健康快車”項目各捐款100萬元�？山刂廉斈�8月，該集團的慈善捐贈依然沒兌現，中國婦女發(fā)展基金會憤而將之告上法庭。而該集團旗下的北京太子童裝有限公司同時承諾向中國青少年發(fā)展基金會“希望工程”捐贈的100萬元，也只到賬20萬元首期款，其余80萬仍不見蹤影。

　　2004年7月《華西都市報》報道了當年6月11日在四川成都舉辦的一場大型慈善義演中，部分演職員竟然收取出場費事實。

　　中華慈善總會理事章立凡說，良好的民間慈善需要有三個層面的土壤，法律、道德和文化。而慈善文化其實是慈善最內核的東西，張春華所稱的慈善之心，正是一種可資吸納的慈善文化。這種文化在中國剛剛起步的民間慈善中還比較缺乏。

　　納稅包袱何時解除

　　全國人大代表、茂名市工商聯(lián)會長倪樂，在3月9日參加“兩會”審議企業(yè)所得稅法草案的小組討論上，講述了一件讓他尷尬又生氣的事：

　　“曾經在一次水災后，我給某山區(qū)捐了100萬元，結果要征收17%的純利稅、33%的企業(yè)所得稅，而因是以我個人名義捐贈的，還要交個人所得稅，最后交了共60多萬元稅，等于我一共捐贈了160多萬元！”

　　“這樣做善事，問你干不干？！”倪樂說，捐款還要交稅，嚴重挫傷了善心人的積極性。

　　據介紹，目前在我國，只有捐款到由國家民政局設立的宋慶齡基金會、紅十字會、中華慈善機構三大單位，才可獲取捐款額的發(fā)票，憑發(fā)票可免交稅。此外，其他類型的捐款都要交稅。

　　根據《企業(yè)所得稅法(草案)》第九條的規(guī)定：“企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額10%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除�！边@項規(guī)定讓很多慈善家感到高興，但他們也很疑惑：“什么樣的捐贈才叫‘公益性捐贈’？這個名詞，并沒有清楚的法律解釋�！�

　　“中國目前的慈善運作很不規(guī)范。我做了十幾年慈善，有的直接捐給當地政府或個人，有的通過慈善機構。國家對于直接捐贈沒有免稅政策。為什么企業(yè)家對慈善不積極，這是一個原因�！秉S如論也有同感。(張有義）

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