中新網(wǎng)5月14日電 國務(wù)院法制辦公室14日公布《殯葬管理?xiàng)l例(修訂草案征求意見稿)》全文，征求社會(huì)各界意見。
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益，制定本條例。
第二條 殯葬管理遵循積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約土地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事的方針。
第三條 國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國的殯葬管理工作�？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的殯葬管理工作。
縣級(jí)以上各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好與殯葬管理有關(guān)的工作。
第四條 人口稠密、耕地較少、交通方便的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化；暫不具備條件實(shí)行火化的地區(qū)，允許土葬。
實(shí)行火化和允許土葬的地區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定，并由本級(jí)人民政府民政部門報(bào)送國務(wù)院民政部門備案。
第五條 在實(shí)行火化的地區(qū)，國家提倡和鼓勵(lì)以少占或者不占土地的方式處理骨灰。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定本行政區(qū)域殯葬改革工作的總體規(guī)劃，把殯葬改革工作列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
在允許土葬的地區(qū)，國家提倡和鼓勵(lì)以深埋遺體、不留墳頭的方式處理遺體。
第六條 國家尊重少數(shù)民族的殯葬習(xí)俗。自愿改革殯葬習(xí)俗的，任何組織或者個(gè)人不得干涉。
第二章 殯儀服務(wù)管理
第七條 殯儀館是提供遺體運(yùn)送、冷藏、火化服務(wù)的公益性非營利機(jī)構(gòu)。
其他殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)可以從事遺體運(yùn)送、冷藏、火化服務(wù)以外的其他經(jīng)營性殯儀服務(wù)。
第八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的火化需要，制定建設(shè)殯儀館的數(shù)量、布局和規(guī)模的規(guī)劃方案，報(bào)本級(jí)人民政府審批。
殯儀館經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)依法辦理事業(yè)單位登記。
第九條 殯儀館使用的遺體運(yùn)輸車、遺體冷藏柜、火化機(jī)等殯葬設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
殯儀館應(yīng)當(dāng)更新、改造不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的火化設(shè)備，防止污染環(huán)境。
第十條 火化遺體應(yīng)當(dāng)向殯儀館提交死亡證明。死亡證明的式樣及其出具辦法由國務(wù)院民政部門會(huì)同衛(wèi)生部門、公安部門制定。
第十一條 殯儀館應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)送遺體的車輛進(jìn)行消毒處理。對(duì)運(yùn)送生前患有甲類傳染病或者乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感遺體的車輛，應(yīng)當(dāng)由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行消毒處理，確保公共衛(wèi)生安全。
第十二條 火化遺體時(shí)，殯儀館應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)死者的死亡證明。殯儀館應(yīng)當(dāng)建立火化遺體的檔案并長期保存。
第十三條 暫時(shí)不火化的遺體在殯儀館保存的期限一般不得超過15日。需要延長保存遺體期限的，不得超過180日。逾期不處理遺體的，殯儀館可以在書面告知15日后或者公告60日后將該遺體火化。
第十四條 殯儀館提供遺體運(yùn)送、冷藏、火化服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。收費(fèi)管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同民政部門按照不營利的原則制定。
第十五條 經(jīng)營性殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)登記條件，經(jīng)工商登記后，可以從事遺體運(yùn)送、冷藏、火化以外的殯儀服務(wù)活動(dòng)。
第十六條 殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和紀(jì)律，實(shí)行規(guī)范、文明的服務(wù)，不得利用工作之便牟取私利、索要或者收受財(cái)物。
第三章 公墓管理
第十七條 公墓是依法設(shè)立的安葬遺體、骨灰或者安放骨灰的場(chǎng)所。
第十八條 在實(shí)行火化的地區(qū)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照從嚴(yán)控制公墓建設(shè)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域的公墓建設(shè)方案。
第十九條 申請(qǐng)建設(shè)公墓，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具備法人資格；
(二)有專職從事公墓經(jīng)營活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)及人員；
(三)符合建設(shè)公墓的規(guī)劃方案；
(四)有用于公墓建設(shè)的土地；
(五)有公墓建設(shè)總投資50%以上的資金；
(六)在實(shí)行火化的地區(qū)，骨灰存放設(shè)施應(yīng)當(dāng)占有較大的比例。
第二十條 申請(qǐng)建設(shè)公墓，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府民政部門提交申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告以及能夠證明其符合本條例第十九條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請(qǐng)的部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，將初步審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，向申請(qǐng)人頒發(fā)許可證書；對(duì)不符合條件的，向申請(qǐng)人書面說明理由。
公墓建設(shè)竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在依法進(jìn)行工商登記后，方可從事營業(yè)活動(dòng)。
公墓經(jīng)營單位變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更許可。
第二十一條 公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)憑用戶出具的死亡證明提供墓葬用地或者骨灰存放格位，不得向沒有出具親屬死亡證明的人提供墓葬用地或者骨灰存放格位。
第二十二條 公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守墓葬用地面積和使用年限的規(guī)定。墓葬用地面積和使用年限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照節(jié)約土地的原則規(guī)定。
第二十三條 公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取墓葬用地費(fèi)或者骨灰存放費(fèi)，收費(fèi)管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同民政部門按照鼓勵(lì)骨灰存放、限制墓葬的原則制定。
第二十四條 墓葬用地或者骨灰存放格位的用戶不得向他人出讓、轉(zhuǎn)租墓葬用地或者骨灰存放格位。
第二十五條 農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地或者骨灰存放設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批。
農(nóng)村的公益性墓地或者骨灰存放設(shè)施，只能供村民使用，不得向村民以外的其他人員提供墓葬用地或者骨灰存放格位。
第二十六條 禁止在公墓或者農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方建造墳?zāi)�。其他地方現(xiàn)有的墳?zāi)梗車冶Ｗo(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的予以保留外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋，不留墳頭。
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