所屬單位代行部門行政職能帶來(lái)財(cái)政資金轉(zhuǎn)移，一些部門通過(guò)所屬單位舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體獲得部門和單位利益，許多所屬單位依托部門權(quán)力和資源收費(fèi)謀利益

　　對(duì)于審計(jì)報(bào)告中涉及的部屬單位違規(guī)問(wèn)題，國(guó)家審計(jì)署相關(guān)司局負(fù)責(zé)人近日對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，從根本上解決部門所屬單位問(wèn)題，要真正建立起一套完備的公共財(cái)政制度和依法行政制度，強(qiáng)化對(duì)財(cái)權(quán)和行政權(quán)力的制約與監(jiān)督。

　　6月27日，審計(jì)署李金華審計(jì)長(zhǎng)向十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議作了《關(guān)于2006年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》(下稱《審計(jì)報(bào)告》)，披露2006年中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出部門所屬單位存在問(wèn)題資金120.27億元。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，審計(jì)查出部門所屬單位最突出的問(wèn)題可分為兩類：

　　一是違法違規(guī)問(wèn)題。如通過(guò)虛列項(xiàng)目、虛報(bào)支出或多報(bào)人數(shù)等方式套取財(cái)政資金，擠占挪用財(cái)政資金和其他專項(xiàng)資金；通過(guò)隱瞞收入、虛列支出等方式轉(zhuǎn)移資金；違規(guī)收費(fèi)或未嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入管理規(guī)定等。

　　二是決策失誤、管理不善等造成資金損失浪費(fèi)的問(wèn)題。如部門所屬單位對(duì)外投資管理不嚴(yán)，轉(zhuǎn)制不規(guī)范，少計(jì)國(guó)有資產(chǎn)和權(quán)益等問(wèn)題。

　　“部門所屬單位和部門本級(jí)的問(wèn)題類別大部分是相似的，但因其在管理上的漏洞更多一些，比較嚴(yán)重的違法違規(guī)問(wèn)題在一些所屬單位可能更突出一些。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　這位負(fù)責(zé)人進(jìn)一步分析道，部門所屬單位管理中存在的一些問(wèn)題，也有某些特點(diǎn)，如所屬單位代行部門行政職能帶來(lái)財(cái)政資金轉(zhuǎn)移，一些部門通過(guò)所屬單位舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體獲得部門和單位利益，許多所屬單位依托部門權(quán)力和資源收費(fèi)謀利益等，這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因和背景是比較復(fù)雜的，既有依法辦事意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)部控制與管理薄弱等主觀原因，也有財(cái)政體制、行政管理體制改革不到位，公共財(cái)政制度和依法行政制度不健全等體制性、制度性原因。

　　審計(jì)的56個(gè)中央部門及其434個(gè)二級(jí)預(yù)算單位，對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題大部分已經(jīng)或正在進(jìn)行整改�！盁o(wú)論是部門本級(jí)，還是所屬單位都要按審計(jì)決定的要求進(jìn)行整改，一般在九十日內(nèi)執(zhí)行完畢。”該負(fù)責(zé)人表示。

　　截至2007年6月底，各部門已糾正問(wèn)題金額108.75億元，占應(yīng)糾正問(wèn)題總額468.8億元的23.2%。

　　這一數(shù)字與整體的整改情況相比似乎并不算快，對(duì)此，該負(fù)責(zé)人解釋道，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的總體進(jìn)度，中央部門一般在每年9月份前后完成審計(jì)決定的落實(shí)。這個(gè)數(shù)字只是階段性整改情況。全部整改情況審計(jì)署將按法定程序要求，待執(zhí)行期限結(jié)束后匯總并報(bào)告國(guó)務(wù)院。

　　該負(fù)責(zé)人表示，要想從根本上解決這些問(wèn)題，除所屬單位自身增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)外，還需部門加強(qiáng)內(nèi)部管理，從國(guó)家來(lái)說(shuō)，還必須通過(guò)深化財(cái)政管理體制和行政管理體制改革的方法，真正建立起一套完備的公共財(cái)政制度和依法行政制度，強(qiáng)化對(duì)財(cái)權(quán)和行政權(quán)力的制約與監(jiān)督。(張馨月）