黨的十六大以來,黨中央、國務院更加關(guān)注民生,將就業(yè)工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置,通過實施積極的就業(yè)政策,使我國就業(yè)形勢出現(xiàn)五大變化:就業(yè)總量保持了持續(xù)穩(wěn)步增長,就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,各地就業(yè)再就業(yè)工作取得顯著成績,失業(yè)率得到了有效的控制,保持了就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定。這是國家
統(tǒng)計局今天發(fā)布的《從十六大到十七大經(jīng)濟社會發(fā)展回顧系列報告之三》中透露的信息。
——全國就業(yè)總量穩(wěn)步增長,新增就業(yè)人數(shù)繼續(xù)增加。我國城鄉(xiāng)就業(yè)人員從2002年的73740萬人增加到2006年的76400萬人,增加了2660萬人,年均增加665萬人。隨著城市化和工業(yè)化進程的加快,城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的能力不斷增強,城鎮(zhèn)就業(yè)增長持續(xù)高于全國,其就業(yè)人員占全國的比重從2002年的33.6%上升到2006年的37.1%。城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的快速增加,帶動了鄉(xiāng)村富余勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,使鄉(xiāng)村就業(yè)人員占全國就業(yè)總量的比重從2002年的66.4%下降到2006年的62.9%
——就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重繼續(xù)提高,制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)增加人數(shù)最多。2006年全國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員32561萬人,比2002年減少4309萬人,下降11.7%,年均減少1077萬人;第二產(chǎn)業(yè)19225萬人,比2002年增加了3445萬人,增長21.8%,年均增加861萬人;第三產(chǎn)業(yè)24614萬人,比2002年增加了3524萬人,增長16.7%,年均增加881萬人。我國第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重由2002年的50.0:21.4:28.6轉(zhuǎn)變?yōu)?006年的42.6:25.2:32.2。
——國有和集體單位就業(yè)人員繼續(xù)減少,非公有制經(jīng)濟就業(yè)人員大幅增加。2002-2006年,城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟共吸納就業(yè)4387萬人,年均增加近1100萬人,已經(jīng)超過了同期城鎮(zhèn)總的就業(yè)增加量。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,不僅促進了我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,更成為當前提高全社會就業(yè)率,緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的重要途徑。
——城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員止降回升。隨著上世紀九十年代中后期國有企業(yè)改革進入攻堅階段,我國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員從1996年起開始減少,到2002年已經(jīng)從1995年的15301萬人減少到10985萬人,共減少4316萬人,國有和集體單位就業(yè)人員減少量更是高達6123萬人。2003年全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員出現(xiàn)止降,2004年起開始回升,到2006年末,城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員已經(jīng)回升到11713萬人,比2002年增加了728萬人。這表明我國在就業(yè)總量保持增加的同時,就業(yè)質(zhì)量也已經(jīng)有所提升。
——失業(yè)率得到有效控制。在努力擴大就業(yè)的同時,政府采取多種措施加強了失業(yè)調(diào)控。隨著我國經(jīng)濟的快速增長和各項擴大就業(yè)政策的逐步落實,2002-2006年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均保持在4.0%-4.3%的較低水平。在勞動力總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾突出的情況下,失業(yè)率得到有效控制,保持了就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定,為創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,推動經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。(記者張玉玲)
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