偵查協(xié)作提速，貪官美夢(mèng)破滅

　　2006年3月8日晚9時(shí)，毗鄰港澳的深圳已是萬(wàn)家燈火。此時(shí)，深圳市檢察院接到成都市檢察院來(lái)電，緊急請(qǐng)求在深圳機(jī)場(chǎng)協(xié)助抓捕犯罪嫌疑人高某。案情緊迫，深圳市檢察院立即行動(dòng)，干警迅速趕赴機(jī)場(chǎng)，同時(shí)通知機(jī)場(chǎng)警方，密切監(jiān)視從成都方向來(lái)深的航班，當(dāng)夜12點(diǎn)多，檢察官成功地在飛機(jī)上將企圖蒙混過(guò)關(guān)的高某抓獲。

　　深圳市檢察官的快速反應(yīng)不是偶然的。2006年2月，深圳市檢察院成立了專門的案件協(xié)查處，配備13名專職人員和車輛等裝備，承擔(dān)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂偵查協(xié)作以及涉外、涉港澳之間的偵查協(xié)作工作。此前，該院已先后與北京、天津、重慶、南京等16個(gè)城市的檢察機(jī)關(guān)建立了偵查協(xié)作聯(lián)系機(jī)制。

　　目前，針對(duì)偵查協(xié)作數(shù)量猛升、偵查協(xié)作時(shí)間緊迫等情況，檢察機(jī)關(guān)加快了偵查一體化建設(shè)，反貪偵查協(xié)作大幅提速。

　　——組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。目前，全國(guó)有364個(gè)地級(jí)以上檢察院設(shè)立了偵查指揮中心，配備偵查指揮協(xié)作人員1600名，為檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展跨地區(qū)偵查協(xié)作工作提供了組織保障。

　　——制度建設(shè)逐步完善。近年來(lái)，高檢院先后下發(fā)了《人民檢察院職務(wù)犯罪大案要案?jìng)刹橹笓]中心工作暫行規(guī)定》、《人民檢察院偵查協(xié)作暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件。各地檢察機(jī)關(guān)結(jié)合地方實(shí)際，也相繼制定了有關(guān)規(guī)章制度，為偵查協(xié)作的正常開(kāi)展提供了制度保證。

　　——跨地區(qū)偵查協(xié)作能力和水平明顯提高。偵查協(xié)作較為復(fù)雜，包含了大量的準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)、溝通、研究等復(fù)雜工作。為了提高協(xié)作效率和效果，高檢院反貪污賄賂總局加強(qiáng)了統(tǒng)一指揮，各地加強(qiáng)了協(xié)作配合，效果顯著。2006年年底，為緝捕犯罪嫌疑人張文娟，高檢院反貪局統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，安徽、廣東、上海、湖南、北京等地檢察機(jī)關(guān)實(shí)施跨地區(qū)偵查協(xié)作，僅用4天時(shí)間，就將企圖潛逃出境的犯罪嫌疑人抓捕歸案。為了加強(qiáng)橫向偵查協(xié)作，一些地方建立了跨省偵查協(xié)作聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

　　——相關(guān)職能部門之間的協(xié)作配合進(jìn)一步加強(qiáng)。各地檢察機(jī)關(guān)在做好跨地區(qū)偵查協(xié)作的同時(shí)，加強(qiáng)了與公安、電信、銀行、證券、稅務(wù)、工商等職能部門的協(xié)作配合，打造快捷順暢的偵查協(xié)作平臺(tái)。

　　另外，境外司法協(xié)作和邊境區(qū)域執(zhí)法合作取得了較大進(jìn)展。黑龍江與俄羅斯開(kāi)展司法協(xié)助案件200余起，從俄羅斯抓回3名職務(wù)犯罪嫌疑人。云南涉外取證300余件次，從緬甸、老撾、越南等抓回41名職務(wù)犯罪嫌疑人。

　　值得一提的是，隨著反貪偵查協(xié)作的建立和完善，目前反瀆職侵權(quán)犯罪偵查協(xié)作網(wǎng)絡(luò)也正迅速在全國(guó)各地檢察機(jī)關(guān)建立起來(lái)。反貪反瀆偵查協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的形成，真正織就一張反腐天網(wǎng)。法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。處心積慮，企圖以各種方式逃避法律制裁的腐敗分子，終將接受正義的審判。

　　強(qiáng)化偵查協(xié)作，提升偵查水平

　　采訪中，記者了解到，目前的偵查協(xié)作工作還面臨著任務(wù)多、時(shí)間緊、耗時(shí)長(zhǎng)與人手少、資金裝備不足的矛盾。

　　同時(shí)，協(xié)查工作涉及必須要向公安、通信、金融、稅務(wù)、工商、海關(guān)、物價(jià)、證券、審計(jì)、房地產(chǎn)、技術(shù)監(jiān)督等單位調(diào)取相關(guān)的證據(jù)資料，傳統(tǒng)調(diào)查方法費(fèi)時(shí)費(fèi)力，效率不高，而且容易泄密。

　　另外，近些年偵查協(xié)作工作發(fā)展迅猛，但由于協(xié)助外單位辦案不屬于本單位的考核范圍，有些干警在本局任務(wù)繁重的情況下，往往容易產(chǎn)生“分外工作、額外負(fù)擔(dān)”的想法。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，有關(guān)專業(yè)人士建議：

　　第一，加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)，建立偵查協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制。隨著涉及異地取證、異地辦案、異地緝拿逃犯的案件和國(guó)際司法協(xié)作案件的不斷增多，不僅加大了各個(gè)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查部門查辦案件的難度，也對(duì)完成協(xié)查任務(wù)提出了越來(lái)越高的要求。因此，通過(guò)制度化建設(shè)來(lái)保障異地辦案，對(duì)于懲治犯罪、提高辦案效率，具有十分重要的作用。

　　第二，建立偵查協(xié)作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，爭(zhēng)取劃撥出�？顏�(lái)補(bǔ)貼支持外地檢察院辦案經(jīng)費(fèi)的不足。在有條件的或工作量很大的基層單位，設(shè)立偵查協(xié)作機(jī)構(gòu)，專職此項(xiàng)工作。

　　第三，建立起由最高人民檢察院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮的跨地域的，各級(jí)、各地檢察院之間緊密聯(lián)系的偵查協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)，在統(tǒng)一指揮下發(fā)揮全國(guó)檢察機(jī)關(guān)的合力，使各級(jí)、各地檢察院能夠依法共享偵查信息等資源，提高檢察機(jī)關(guān)偵查工作的效率。(王新友）

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