來自福建的“農民工”黃健民日前高票當選為沈陽市沈河區(qū)第十六屆人民代表大會代表，成為該市首位“農民工”人大代表。法學專家尹良培認為：讓“農民工”堂堂正正、響響亮亮地走進國家權力機關，這是人民代表大會制度的本質要求，也是社會主義民主的重要體現(xiàn)。

　　10月20日下午1點30分，沈陽市沈河區(qū)合興選區(qū)人頭攢動，熱鬧非凡，社區(qū)會議室的電子屏幕上打著“合興選區(qū)人大代表候選人與選民見面會”的橫幅，沈河區(qū)人大代表候選人與選民代表一場別開生面的見面會正在這里舉行,這個選區(qū)將從三名代表候選人中選舉出兩名代表。

　　福建藉的“農民工”黃健民是其中的一名候選人，只見他信步走上講臺，質樸平實地道出自己的心里話：“我從福建一個偏遠的小鎮(zhèn)來到沈陽務工已經26年，沈陽是我的第二故鄉(xiāng)，是沈陽的博大胸懷容納了我這個外鄉(xiāng)的打工者，推薦我為區(qū)人大代表候選人，讓我感受到家的溫暖。如果我能當選為人大代表，我將履行‘關注民生，體察民情，代表民意、反映民聲’的諾言，做好民聲的代言人�！秉S健民的演講贏得了選民代表熱烈的掌聲。

　　10月23日，在合興選區(qū)統(tǒng)一組織的投票中，黃健民以4300張贊成票，占選民投票總數(shù)96%的高票數(shù)，當選為沈河區(qū)人大代表，成為沈陽市第一位農民工人大代表。

　　當選：為農民工說話

　　“選民心里有桿秤。”合興社區(qū)黨委書記石秉賢說，“社區(qū)的很多居民對黃健民都很了解，他的善舉感動著社區(qū)每一個居民，他的高票當選，說明了沈陽市民‘農民工’的尊重、理解和信任。他被社區(qū)居民選為人大代表，不僅反映了廣大農民工的心聲，也反映了廣大市民的心聲。”

　　現(xiàn)在沈陽五愛市場做服裝生意的黃健民有著艱辛、曲折、坎坷的打工經歷。1982年初，剛到沈陽的他，在街頭擺起了擦皮鞋攤兒，間或修修傘。這之后，他收過破爛、當過木匠。直到1993年，他在沈河區(qū)惠工街有了自己的家具店，生活一步一步好轉起來。2001年，黃健民拿出所有積蓄，在五愛市場買了一個攤位，開始了他的服裝生意。從當年的一年掙2000塊錢，到現(xiàn)在的12萬元，在自己收獲勞動成果的同時，他也像其他的“農民工”一樣，為沈陽的發(fā)展作出了貢獻。2006年9月25日，他被評為沈陽市十佳新市民。

　　近年來，黃健民用于母校新建、家鄉(xiāng)修路、捐資助學、下崗職工再就業(yè)、“農民工”創(chuàng)業(yè)、支援社區(qū)建設的錢達14多萬元。作為一位“農民工”，黃健民掙的是辛苦錢，一年收入才12多萬元，可他每年用于幫貧扶困的錢就達3萬多元，他買房子時貸款20萬元，每月要還款4000元，他每天的生活費只有13元。他剛資助一個貧困生讀完四年大學，今年，又資助了3名貧困大學生。

　　說起當選代表的感受，黃健民一臉的憨厚和執(zhí)著：“別人高看咱三尺，咱得敬他們三丈。我要努力工作，履行人大代表職責，決不辜負‘農民工’兄弟姐妹和廣大市民對自己的信任�！�

　　黃健民表示，將深入“農民工”群體進行調查，了解他們的困難，盡全力幫助他們解決問題，多替“農民工”說話。他說，眼下“農民工”面臨的是收入低、缺保障、沒技術等主要問題，如何更好地保障“農民工”的合法權益是他今后關注的重點問題。近日，他將建議政府有關部門采取有力措施，讓更多的企業(yè)為“農民工”提供工傷保險。

　　采訪中筆者了解到，黃健民現(xiàn)已聯(lián)合10多家農民企業(yè)法人發(fā)出倡議：準時為“農民工”發(fā)放工資，決不拖欠和扣發(fā)“農民工”工資；在傳統(tǒng)重大節(jié)日，為“農民工”增加100元的福利待遇；聯(lián)合捐款開辦“農民工”技術培訓班，讓“農民工”學會一技或多技之長等。

　　聲音：體現(xiàn)民主進程

　　“我們有了反映我們‘農民工’聲音的渠道”。與黃健民一起在沈陽五愛市場打工的“農民工”朋友聽到他當選為沈河區(qū)人大代表的消息時，顯得很興奮。他們在為黃健民感到驕傲同時，感到解決一些鬧心事也有了門：“以前，我們有什么問題和要求，都沒有地方去說，也不知道找誰�，F(xiàn)在，我們有什么事就可以找他了�！�

　　“我們選區(qū)情愿讓出代表名額，也要‘農民工’當選人大代表，像黃健民這樣的‘農民工’，為我們社區(qū)建設乃至沈陽的建設作出了很多貢獻。他當代表更能反映‘農民工’和我們的心聲”。市民劉大媽對黃健民當選區(qū)人大代表贊不絕口。

　　我國目前有2億多“農民工”，其中沈陽有130多萬“農民工”。在現(xiàn)實中，“農民工”卻成為缺乏保護和常遭受侵害的群體，承受了許多難以言說的不公待遇。他們雖然在城市打工，卻無法真正融入城市，成了城市的“邊緣人”。

　　“農民工”作為一個人數(shù)可觀、并仍在持續(xù)擴張的新生階層，被有意無意地忽略于人大之外，成為不能忽視的現(xiàn)象。

　　沈陽市人大常委會在這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉中，采取有力措施，著力解決來自基層和一線的工人、農民少的名額問題。目前，在沈陽城內五個區(qū)，已有4名“農民工”當選為區(qū)人大代表。

　　遼寧大學法學院院長、沈陽市人大常委組成人員尹良培認為：“‘農民工’當選人大代表，意味著廣大‘農民工’的訴求將得到更加直接、有效的表達，他們的訴求將得到了前所未有的尊重�！啊�

　　這位法學專家表示：“讓‘農民工’堂堂正正、響響亮亮地走進國家權力機關，這是人民代表大會制度的本質要求，也是社會主義民主的重要體現(xiàn)。” (曾憲剛 張新)