曾經(jīng)靠“遞條子”、“打招呼”進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的臨時(shí)聘用人員即將被全面清退。日前，湖北省政府發(fā)出通知，要求在全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位清理臨時(shí)聘用人員，推行臨時(shí)聘用人員“人事派遣制度”。此消息一出，引起人們對(duì)臨時(shí)聘用人員的關(guān)注。有人說，臨時(shí)聘用人員是只“軟柿子”。

　　“近年來，一些地方和單位出現(xiàn)較為嚴(yán)重的臨時(shí)人員聘用、管理不嚴(yán)格不規(guī)范等問題，進(jìn)人自由一方面加重地方和單位財(cái)政負(fù)擔(dān)，另一方面擾亂人事編制，造成了不良的社會(huì)影響�！焙�北省人事廳綜合計(jì)劃處張小鳴處長(zhǎng)稱。

　　湖北省政府通知要求，全省各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位目前所有臨時(shí)聘用人員均屬檢查清理對(duì)象，重點(diǎn)清理未按有關(guān)規(guī)定簽訂聘用合同人員、聘用合同不規(guī)范人員等。11月底以前，各地、各部門對(duì)臨時(shí)聘用人員進(jìn)行自查清理；12月底以前，省政府將分赴各地抽查驗(yàn)收。

　　“一刀切”是否合乎情理

　　有人認(rèn)為，并非所有臨時(shí)聘用人員都是通過遞條子、打招呼進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位的；并非所有臨時(shí)聘用人員都沒有簽訂聘用合同；并非所有臨時(shí)聘用人員都是吃閑飯的；當(dāng)然也并非所有臨時(shí)聘用人員都在做有損單位形象之事。那么，如此一刀切地“全面清退”臨時(shí)聘用人員，于情于理是否講得通？

　　武漢市洪山區(qū)某機(jī)關(guān)單位，現(xiàn)有工作人員200余名，其中臨時(shí)聘用人員有20余名，主要在打字員、司機(jī)等輔助性崗位上工作。該單位一名司機(jī)告訴記者，如果被清退，心里多少有點(diǎn)不舒服，不過自己有一技之長(zhǎng)，應(yīng)該可以再找到工作。

　　張小鳴處長(zhǎng)說，此次清退臨時(shí)聘用人員的目的是規(guī)范人事管理，清退過程是先規(guī)范、后使用。湖北省將推行臨時(shí)聘用人員“人事派遣制度”，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位與臨時(shí)工作人員的關(guān)系改變?yōu)槿肆χ薪榕汕仓贫�，機(jī)關(guān)事業(yè)單位通過人力中介公司聘用臨時(shí)人員。機(jī)關(guān)事業(yè)單位與中介公司簽訂協(xié)議，由中介公司負(fù)責(zé)招聘派遣并與聘用人員簽訂勞動(dòng)合同。這樣可以解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位包人、養(yǎng)人的問題，也可以避免勞動(dòng)糾紛。此次被清退的臨時(shí)聘用人員，如果有能力而且愿意繼續(xù)留在原崗位工作的，可以通過中介公司人事派遣的方式回到原有崗位工作。對(duì)學(xué)歷高、能力強(qiáng)的技術(shù)性崗位的臨時(shí)聘用人員，也可以通過單位的招聘考試進(jìn)入。

　　武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院李和中教授認(rèn)為，清退臨時(shí)聘用人員對(duì)規(guī)范人事管理是有積極作用的。不過應(yīng)該拿出相關(guān)的配套政策，解決被清退人員的工作問題。被清退人員如果參加招聘考試，在同等條件下，可以依據(jù)他們以往的工作經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先考慮。

　　臨時(shí)聘用人員是否有法律保護(hù)

　　一位市民在其博客上這樣寫：很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位的臨時(shí)聘用人員任勞任怨，得到的報(bào)酬卻少得可憐，“同工同酬”是他們想都不敢想的奢望。他們中的很多人是通過正規(guī)途徑競(jìng)爭(zhēng)上崗的，并與用人單位簽訂了勞動(dòng)合同，他們的權(quán)益受勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法的保護(hù)。不知道湖北省“全面清退”臨時(shí)聘用人員時(shí)，有沒有相應(yīng)的措施保障這些被清退人員的正當(dāng)權(quán)益？

　　張小鳴認(rèn)為，此次清退臨時(shí)聘用人員也是為了配合即將實(shí)施的新勞動(dòng)合同法，明年1月1日，新法實(shí)施后，勞動(dòng)合同就要按新法的規(guī)定重新簽訂，舊的勞動(dòng)合同也將解除。對(duì)于在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的臨時(shí)聘用人員，清退后，會(huì)給相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。以后推行的人事派遣制度，也是為了保護(hù)臨時(shí)聘用人員的權(quán)益。通過中介公司的人事派遣，臨時(shí)聘用人員與中介公司簽訂勞動(dòng)合同，可以在新勞動(dòng)合同法范圍內(nèi)得到保護(hù)。

　　在湖北某地方高校，一位沒有編制的輔導(dǎo)員說，現(xiàn)在還沒有與學(xué)校簽勞動(dòng)合同，也不是很擔(dān)心被清退，因?yàn)橐呀?jīng)干了三年輔導(dǎo)員，現(xiàn)在也正帶著畢業(yè)班，而且自身工作也還比較出色。如果按照人事派遣，簽訂勞動(dòng)合同，也很好，畢竟“三金”(養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金)有了保障。

　　張小鳴說，高校屬于財(cái)政差額撥款單位，用人制度上可以靈活些。對(duì)臨時(shí)聘用人員，不一定按人事派遣制度進(jìn)行，學(xué)�？梢灾苯优c臨時(shí)聘用人員簽訂勞動(dòng)合同。

　　臨時(shí)聘用人員與公務(wù)員“出口”為何不一致

　　臨時(shí)聘用人員干著正式人員該干的活，有的還干得挺好，卻有隨時(shí)被清退的可能；而某些公務(wù)員樂得逍遙，無所事事，卻能始終捧著鐵飯碗得過且過。不少人對(duì)此有些想不通。

　　張小鳴認(rèn)為，對(duì)人員進(jìn)行考核，清退不適應(yīng)崗位需要的人員，進(jìn)行市場(chǎng)化管理，這是人事管理的一個(gè)趨勢(shì)。對(duì)于在編人員中存在的問題，的確需要解決，但是其中有新政策與舊政策的區(qū)別，“新人”用新辦法，“老人”用老辦法。

　　對(duì)此，李和中教授認(rèn)為，所謂“出口”不一致，因?yàn)樗麄兊目己藱C(jī)制不同。機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用臨時(shí)人員，主要是在一些輔助崗位，要根據(jù)崗位需求和崗位能力進(jìn)行考核，并簽訂勞動(dòng)合同。而在公務(wù)員系統(tǒng)中，不全都是鐵飯碗，也有聘用制的。

　　11月11日，遼寧省大連市在世界博覽廣場(chǎng)舉行2007大中專畢業(yè)生招聘大會(huì)。350家用人單位提供就業(yè)崗位8000多個(gè)，吸引數(shù)萬(wàn)求職者前來應(yīng)聘。(胡新橋 余飛）