11月24日《成都商報(bào)》報(bào)道,一家四川企業(yè)突然宣布裁員2000人,引起了廣泛關(guān)注。而上周,由于國內(nèi)成本的增加和對于新《勞動合同法》的憂慮,奧林巴斯等一批外資企業(yè),決定將其中國工廠關(guān)閉,撤退到馬來西亞、越南等地。
新《勞動合同法》應(yīng)該給無數(shù)的勞動者帶來歡欣鼓舞,為什么會出現(xiàn)這樣的情況?
其根本原因,就在于中國缺少一種類似的“社會和約”。企業(yè)員工的收入與保障,都需要企業(yè)負(fù)擔(dān)主要責(zé)任,而企業(yè)作為一個追求利潤的實(shí)體,其承載能力有限。假如10年之后,一個企業(yè)利潤下滑,或者是出現(xiàn)動蕩,它又何以承載員工個人乃至家庭養(yǎng)家糊口的重負(fù)?
而在一些社會福利保障機(jī)制健全的國家,公民的社會保障的途徑則廣泛得多。在北歐一些國家,公民失業(yè)之后領(lǐng)取的救濟(jì)金,基本夠其基本的生活開支,瑞典中央政府用于公共社會保障的支出占財(cái)政支出的比重達(dá)50%,用于社會保障的支出是國民生產(chǎn)總值的60%。而在以競爭聞名的美國,由美國社會保障署、勞工部、人類健康與社會服務(wù)部聯(lián)合提供的各種全民性保險(xiǎn)和福利補(bǔ)助,也足以分擔(dān)公民的大部分社會保障,其中很多項(xiàng)目都是政府出資。失業(yè)保險(xiǎn)等則由政府與企業(yè)協(xié)商,共同出資。
而目前在中國,許多員工社會保障的責(zé)任,都轉(zhuǎn)移到了企業(yè)身上,員工的各項(xiàng)保險(xiǎn),特別是民營企業(yè)的員工,都是由員工個人和企業(yè)分擔(dān),缺乏公共財(cái)政的有力支持。同時,更為惡劣的是,在一些地方,連數(shù)字可憐的社保基金,都被挪用。
政府、企業(yè)如果不能合理分擔(dān)社會福利保障責(zé)任,會使企業(yè)陷于尷尬的境地。其實(shí)很多企業(yè)并非不想承擔(dān)社會責(zé)任,而是本來由多方承擔(dān)的責(zé)任,現(xiàn)在全部壓在企業(yè)一頭,為自保計(jì),企業(yè)就會想方設(shè)法規(guī)避沉重的責(zé)任。
阿根廷新當(dāng)選的總統(tǒng)克里斯蒂娜,在面對包括經(jīng)濟(jì)過熱,通貨膨脹嚴(yán)重和能源短缺等諸多挑戰(zhàn)時,承諾進(jìn)行幾大領(lǐng)域的社會變革。阿根廷主要工會的領(lǐng)導(dǎo)人計(jì)劃在明年提出增加工資20%的要求?死锼沟倌鹊膶Σ呤窃谄髽I(yè)、政府和工會之間制訂一份“社會合約”。在此和約中,政府、企業(yè)、工會都作出一定的努力和讓步,以提高國民收入,緩沖通貨膨脹的壓力,抑制社會動蕩。
建立類似的“社會和約”,或許是類似問題的解決之道。目前,中國政府也比以前更有能力建立這樣一個系統(tǒng)。自2003年以來,中央政府收入每年都超收5000億元以上,去年更是收入突破30000億元大關(guān),超收7000億元,在財(cái)力充足的情況下,如果未來的財(cái)政開支逐步向社會保障上傾斜,則或可收意外的功效。
“愷撒的當(dāng)歸愷撒,上帝的當(dāng)歸上帝!苯⒂烧、企業(yè)以及其他社會性組織共同參與的“社會和約”,而非將責(zé)任全部轉(zhuǎn)移到企業(yè)身上,才可能接出真正的善果。否則,企業(yè)迫于對重負(fù)的恐懼,索性一逃到底,受害的還是廣大的企業(yè)員工。(羅建法)