11月24日上午，上海浦東一加油站突然發(fā)生爆炸，造成4人身亡、30多人不同程度受傷的慘烈后果。

　　這起上海建國以來罕見的爆炸事故震驚了社會各方，一個令人揪心的潛在危險成為政府、媒體和市民的熱議話題———地處人口密集區(qū)域的城市加油站究竟應(yīng)該如何安全運營和監(jiān)管？

　　未對儲氣罐安全隔離即施工引發(fā)爆炸釀慘禍

　　24日上午7時50分，上海浦東浦三路、昌里東路口，一座正在維修施工的油氣加注站突然發(fā)出震耳欲聾的巨大爆炸聲。頓時，濃煙升騰，碎石鋪天蓋地般散落在方圓500米的馬路和居民區(qū)內(nèi)，兩名加油站工人———30歲的安徽籍工人甘顏軍和46歲的江蘇籍工人朱云生當場死亡。

　　上海市公安局接到報警后，立即指令浦東公安分局、消防局、特警總隊等單位趕赴現(xiàn)場進行處置。上海市應(yīng)急聯(lián)動中心同時通知120救護中心、市安監(jiān)局、市民防辦等單位前往現(xiàn)場。

　　事發(fā)后，上海市副市長胡延照，世博會執(zhí)委會專職副主任、浦東新區(qū)區(qū)長張學兵以及市公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場組織指揮搶險和善后工作。

　　在現(xiàn)場可以看到，浦三路路面上都是水泥石塊，加油站附近的建筑物玻璃都被砸碎，路面交通全面受阻。途經(jīng)此處的一輛公交車受巨大氣浪沖擊，造成車內(nèi)多名乘客受傷。另有很多路人被石塊砸中。

　　據(jù)一位目擊者稱，他大約早上7時45分左右經(jīng)過加油站，突然一聲巨響。隨后，看到有一人從加油站內(nèi)“飛”出，“飛”了約有5層樓高，后掉落在馬路對面的店門口。

　　而據(jù)另一位目擊者介紹，一名騎自行車的女子在昌里東路630號附近，被一塊飛落的拳頭大小的石塊砸中頭部。女子當即倒在自行車道上，頭部流出大量鮮血。

　　經(jīng)記者核實，事故發(fā)生后，共有32名居民、行人被送往上海浦南醫(yī)院、仁濟醫(yī)院浦東分院治療，傷者年齡從18歲至76歲。除2名送到醫(yī)院后死亡的重傷者外，其余30人中，有10多人經(jīng)簡單處理當即出院，還有10多人留在醫(yī)院接受治療后，于當天下午出院。至25日中午，尚有2名傷勢較重者仍留院觀察治療，但無生命危險。

　　記者從上海市安全生產(chǎn)監(jiān)管局獲悉，經(jīng)過事故調(diào)查組和技術(shù)專家分析、鑒定，初步認定這起爆炸事故是由于在停業(yè)檢修過程中，現(xiàn)場施工人員違章作業(yè)造成的。當時施工人員在未對與管道相通的2號儲氣罐進行有效安全隔離情況下，用壓縮空氣對管道實施氣密性試驗，導(dǎo)致該儲氣罐內(nèi)未經(jīng)清洗置換的液化石油氣與壓縮空氣混合，引起化學性爆炸。組織施工的單位是上海申能集團所屬上海燃氣(集團)有限公司旗下的太平洋燃氣有限公司。從今年11月11日起，該公司負責對這個加油站進行停業(yè)檢修。

　　目前，上海市安監(jiān)等部門正在調(diào)查施工人員是否經(jīng)過相關(guān)培訓，有無上崗資質(zhì)，施工過程是否存在違規(guī)行為，并將在此基礎(chǔ)上作出責任認定。

　　不遵章守規(guī)加油站隱藏巨大危險

　　事實上，加油站不論施工還是營業(yè)，都是一個比較危險的場所。汽車不管碰到哪一個設(shè)施，都可能引起爆燃。記者近日走訪了上海多家加油站看到，在各加油站的進口處，都有十分醒目的提示牌，上面寫著“加油站范圍內(nèi)嚴禁使用移動電話”、“助動車、摩托車熄火進站、出站發(fā)動”。加油站內(nèi)還貼有“嚴禁吸煙”的標志。然而，在加油站附近吸煙、打手機，以及汽車進站不熄火、大客車載人加油等場面會經(jīng)�？吹�，大家都習以為常，沒有誰覺得這些“陋習”哪里不對。

　　24日中午，在上海泉口路附近的一個加油站，記者看到，一輛中巴在等待加油，坐在車里的乘客都“巋然不動”；一輛載重卡車不排隊直接“插隊”，根本不顧稍有不慎就會與其它車輛發(fā)生碰撞的危險；另有一名營業(yè)員忙不過來，干脆把油槍交給駕駛員自己操作。

　　根據(jù)國家質(zhì)檢總局和建設(shè)部2002年聯(lián)合發(fā)布的《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》，城市里的加油站距離一般民宅應(yīng)在10米以上，距離重要公共建筑物應(yīng)在50米以上。爆炸事發(fā)地的加油站附近民宅眾多，雖然也在10米開外，不過，不少居民家里的墻壁、屋頂受損，甚至被石塊砸穿，這說明，加油站一旦爆炸，其威力巨大，周圍設(shè)施不可能幸免于難。

　　曾在上海市政府分管過多年安全生產(chǎn)工作的上海蘭生集團副董事長柴俊勇說，根據(jù)上海市青少年保護辦公室的統(tǒng)計，目前上海還有21個加油站的100米范圍內(nèi)有學校、幼兒園。作為上海市人大代表，他最近向政府部門反映了這個問題，認為應(yīng)該讓這些加油站盡快搬遷。

　　加強安全運營和監(jiān)管刻不容緩

　　有關(guān)專家和上海市民認為，這次加油站的爆炸事故，不能只是賠錢了事，一定要追究責任人，否則對公眾、對死者都無法交代。當前涉及加油站的安全隱患還有不少，不僅要查明事故責任、追究到底，還要舉一反三，嚴格遵章守規(guī)、加強操作規(guī)范、增強安全意識、落實上崗培訓制度，堅決避免此類事故再次發(fā)生。

　　記者在網(wǎng)上查到《上海市車輛加油(氣)站安全防范管理暫行規(guī)定》，其中第十三條規(guī)定，加油站安全防范管理存在重點隱患，或者公安機關(guān)提出整改意見拒不整改，由此造成重大損失、危及人身安全和公共安全的，由加油站或者其上級主管單位對主要責任人和直接責任者給予行政處分或者其他處罰；違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　柴俊勇指出，隨著汽車進入家庭，城市里加油站增多是必然的、必要的，關(guān)鍵是如何處理好便民和安全的關(guān)系。首先要嚴格遵循有關(guān)距離的規(guī)定，其次要嚴格遵循安全規(guī)程。加油站不見得一定要設(shè)在人煙稀少地帶，但是要充分考慮地段、人口因素，確有必要設(shè)在人口稠密區(qū)的加油站，尤其要加強安全運營和監(jiān)管。

　　上海市消防協(xié)會秘書長胡亞明表示，上海市區(qū)內(nèi)油氣加注站點的設(shè)置都經(jīng)過合理規(guī)劃，安全情況總體較好。但也確實有個別站點在安全管理方面存在問題，對這些油氣加注站點要盡快進行整治。個別老舊的應(yīng)改建或遷建。油氣加注屬于危險物品操作和使用工種的范疇，工作人員上崗應(yīng)接受嚴格的安全常規(guī)知識培訓，此后每兩年都要接受一次相關(guān)培訓。此外，維修油氣罐是高危作業(yè)，抽空的油箱尤其危險，對工作人員的安全意識和施工技術(shù)提出了很高的要求，這就要求更要加強對施工人員的培訓和管理。

　　上海市安監(jiān)局要求各區(qū)縣、各行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要結(jié)合危險化學品企業(yè)專項整治工作，立即組織對轄區(qū)內(nèi)的加油(氣)站進行一次全面的安全檢查，凡未取得危險化學品經(jīng)營許可證的，一律停止營業(yè)。(劉建）