今后對于黑惡勢力犯罪等重大案件,檢察官將有望提前介入公安機關(guān)的偵查,以保證公安機關(guān)取證的確鑿?fù)暾瑴p少錯案。11月30日,本市海淀區(qū)人民檢察院和海淀公安分局共同簽署的我國首個《檢警關(guān)系指導(dǎo)規(guī)則》公布實施。該《規(guī)則》首次對檢察院和公安機關(guān)的職責和關(guān)系進行了細化和明確。
據(jù)介紹,按照法律規(guī)定,公安機關(guān)的重要職責是對各種刑事犯罪案件進行立案偵查,抓捕犯罪嫌疑人。而檢察機關(guān)則負責對公安機關(guān)抓捕的犯罪嫌疑人批準逮捕、審查起訴,并對公安機關(guān)的工作進行法律監(jiān)督。兩機關(guān)的工作既互相銜接又互相制約。過去由于公安機關(guān)基本都是獨立完成對刑事案件的前期偵查,當案卷移送到檢察院批捕環(huán)節(jié)時,許多影響案件性質(zhì)的關(guān)鍵性證據(jù)可能會因時過境遷失去偵查條件而無法收集,甚至可能造成錯案。還可能導(dǎo)致由于案件證據(jù)有瑕疵,移送起訴后被檢察院一次、兩次退回補充偵查,造成對犯罪嫌疑人羈押時間過長,影響辦案效率。
為此,《規(guī)則》規(guī)定:“對于重大疑難復(fù)雜的案件,公安機關(guān)在決定立案前,可以提請人民檢察院提前介入,檢察院與公安機關(guān)共同研究案件,對案件性質(zhì)、法律適用等進行指導(dǎo)。對于重大疑難復(fù)雜的經(jīng)濟犯罪案件、黑惡勢力犯罪案件、群體性事件中的犯罪案件、涉外案件,公安機關(guān)刑偵、法制部門在立案、提請批準逮捕前可與人民檢察院偵查監(jiān)督部門共同研究案件,請偵查監(jiān)督部門承辦人就案件的定性、取證等發(fā)表意見。”
該《規(guī)則》還規(guī)定,應(yīng)公安機關(guān)邀請,人民檢察院可以參加公安機關(guān)重大疑難案件的討論,出席重大刑事案件的現(xiàn)場勘查,旁聽訊問、詢問等偵查活動,就證據(jù)收集、法律適用等進行指導(dǎo)。
《規(guī)則》還首次規(guī)定了今后檢察機關(guān)在決定是否逮捕犯罪嫌疑人時,要聽取律師意見,案件辦結(jié)后,還要將處理結(jié)果反饋給律師。律師可以向檢察院提供有關(guān)犯罪嫌疑人無罪、罪輕或者不具有逮捕必要性或者公安機關(guān)違法偵查的證據(jù)材料。檢察院對律師反映的材料進行核實,并將律師所反映的材料附卷,要求公安機關(guān)繼續(xù)跟蹤調(diào)查。
作者:李罡