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專家:防止將國(guó)家榮譽(yù)與法律抵觸的特權(quán)聯(lián)系在一起

2008年01月04日 10:38 來源:中國(guó)新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論

  學(xué)者指國(guó)家榮譽(yù)制標(biāo)志中國(guó)社會(huì)向協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)型

  中新網(wǎng)1月4日電 中國(guó)將加緊研究建立包括國(guó)家勛章在內(nèi)的國(guó)家和政府獎(jiǎng)勵(lì)體系。作為國(guó)家獎(jiǎng)賞的國(guó)家榮譽(yù),最重要的就是應(yīng)在程序上確保公開、公平與公正,國(guó)家榮譽(yù)制度立法時(shí)應(yīng)當(dāng)注意哪些問題?《法制日?qǐng)?bào)》的報(bào)道引述學(xué)者對(duì)此作出分析。

  “首先就是獲得國(guó)家榮譽(yù)的主體范圍如何劃定! 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員莫紀(jì)宏說,嚴(yán)格意義上講,國(guó)家榮譽(yù)制度只應(yīng)當(dāng)針對(duì)本國(guó)公民,但為了鼓勵(lì)憲法所規(guī)定的各種憲法關(guān)系主體都能夠積極履行憲法義務(wù),為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全和國(guó)家利益作出重大貢獻(xiàn),也可以考慮居住在中國(guó)境內(nèi)、為中國(guó)作出重大貢獻(xiàn)的外籍人士可以獲得某種形式的國(guó)家榮譽(yù)。對(duì)于一些公民團(tuán)體和社會(huì)組織,也可以考慮作為獲得國(guó)家榮譽(yù)的主體。此外,國(guó)家機(jī)構(gòu)以及國(guó)家工作人員如果履行憲法規(guī)定的憲法職責(zé)有重大成績(jī)的,也可以考慮給予某種國(guó)家榮譽(yù)。

  “頒布國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)的權(quán)限劃分也應(yīng)該注意!蹦o(jì)宏說,根據(jù)中國(guó)現(xiàn)行憲法的規(guī)定,只有全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)決定授予國(guó)家榮譽(yù),國(guó)家主席有權(quán)頒布榮譽(yù)稱號(hào)。但考慮到現(xiàn)行國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理體制的特點(diǎn),可以通過全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院制定和頒布一定形式的國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào),以適應(yīng)社會(huì)各方面的要求。

  莫紀(jì)宏認(rèn)為,第三個(gè)要注意的問題是要嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家榮譽(yù)的法律效力,防止將國(guó)家榮譽(yù)與憲法和法律相抵觸的特權(quán)制度聯(lián)系在一起,同時(shí)還要建立與國(guó)家榮譽(yù)授予制度相適應(yīng)的法律責(zé)任制度以及國(guó)家榮譽(yù)終止、恢復(fù)和剝奪等制度。

  莫紀(jì)宏認(rèn)為,國(guó)家榮譽(yù)制度既要有獎(jiǎng)勵(lì)作用又要有激勵(lì)功能。“在具體授予某個(gè)主體一定的國(guó)家榮譽(yù)時(shí),必須要經(jīng)過嚴(yán)格的甄別和確認(rèn)程序,特別是應(yīng)當(dāng)將即將獲得國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)的個(gè)人或單位依法可以獲得國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)的法定事由向社會(huì)公眾公開,并在一定期限內(nèi)接受社會(huì)公眾提出的異議,以保證國(guó)家榮譽(yù)制度的公正和公平!

  有的學(xué)者提出,國(guó)家榮譽(yù)代表著國(guó)家,因而應(yīng)有嚴(yán)格的數(shù)量限制。許多國(guó)家對(duì)不同級(jí)別的國(guó)家勛章每年頒發(fā)的數(shù)量,作出了具體的規(guī)定。中國(guó)在制定國(guó)家勛章法時(shí),最好本著寧缺毋濫、以少為佳的原則。國(guó)家榮譽(yù),還應(yīng)該分門別類,制定不同類別的國(guó)家勛章,同時(shí),應(yīng)當(dāng)向軍事、科技、文化、教育領(lǐng)域的一線人員傾斜。

  一些專家還建議,要保證國(guó)家榮譽(yù)的獲得者最終都能實(shí)至名歸,不妨從立法過程中就開門納諫,廣采民意,充分發(fā)揮民主立法、科學(xué)立法的功效。(陳麗平)

編輯:余瑞冬】
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