“為什么這么多大學(xué)生前赴后繼擠入公務(wù)員隊(duì)伍?”中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授翟校義在接受記者采訪時(shí)反問道,“你有沒有聽過一些公務(wù)員,花4000元買2萬一平米的商品房,就沖著這2折的買房優(yōu)惠,沒有人不會(huì)動(dòng)力十足!钡孕Ax說。
新組建的國家公務(wù)員局,很可能重估公務(wù)員的高收入。
3月31日,國家公務(wù)員局低調(diào)掛牌。4月10日,人力資源和社會(huì)保障部的一位人士對(duì)記者表示,它的第一步工作重點(diǎn),顯然是統(tǒng)籌各種人力資源的社會(huì)保障,對(duì)于公務(wù)員來說,收入陽光化是一個(gè)趨勢。
4月10日,人力資源和社會(huì)保障部新聞處一位人士向記者表示,公務(wù)員局的組建正在緊鑼密鼓當(dāng)中,首先確定三定(定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制)方案,之后報(bào)國務(wù)院審批。其余還沒有什么消息可以公布。
一位接近人力資源保障部的人士透露,按照目前的進(jìn)度,公務(wù)員的限收政策還沒有納入日程表。但是這肯定是盡快要做的。
公務(wù)員統(tǒng)一管理
人力資源和社會(huì)保障部副部長兼國家公務(wù)員局黨組書記、副局長楊士秋近日透露,國家公務(wù)員局的組建工作正在進(jìn)行中,將于今年上半年組建完畢。
3月19日,人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民被確定兼任國家公務(wù)員局局長,副部長楊士秋兼任國家公務(wù)員局黨組書記、副局長。
據(jù)了解,作為人力資源和社會(huì)保障部下屬的副部級(jí)單位,國家公務(wù)員局將專門負(fù)責(zé)對(duì)全國800萬公務(wù)員的行政管理。如何評(píng)價(jià)公務(wù)員局的效用,中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副院長劉爾鐸表示,公務(wù)員隊(duì)伍有它的特殊性,按照國際慣例,由一個(gè)統(tǒng)一部門來管理公務(wù)員是一個(gè)很正常的現(xiàn)象。
國家行政學(xué)院教授劉旭濤表示,成立公務(wù)員局,把整個(gè)公務(wù)員納入整個(gè)人力資源的范疇之內(nèi),這是有長遠(yuǎn)意義的。
國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為,建立人力資源和社會(huì)保障部,把各種人力資源打通,建立統(tǒng)一的、公平公正的社會(huì)保障制度,這是未來的趨勢!皡f(xié)調(diào)各種人力資源的社會(huì)保障,這是未來人力資源和社會(huì)保障部未來工作的重點(diǎn),但也可能是一個(gè)難點(diǎn),對(duì)于公務(wù)員來說,讓其價(jià)值更趨向于合理估值,這是未來的趨勢!比肆Y源和社會(huì)保障部的一位人士表示。
待遇重估
公務(wù)員的待遇有多好,從其工資條里看不出來。
2003年的數(shù)據(jù)表明,全國公務(wù)員的年平均工資為15487元。平均月薪1000多元,這樣的收入水平并不高,但加上各種名目繁多的津貼、補(bǔ)貼,其實(shí)收入不菲。
成立公務(wù)員局,可不可能改變公務(wù)員目前“隱形收入過高”的現(xiàn)狀呢?一位接近人力資源保障部的人士透露,按照目前的進(jìn)度,公務(wù)員的限收政策還沒有納入日程表,但這是一個(gè)趨勢。
國家行政學(xué)院教授劉旭濤建議,最理想的方法就是,把公務(wù)員的收入陽光化,可以提高名義工資,但把隱性收入壓低。
不過也有相關(guān)人士提出異議,目前公眾對(duì)公務(wù)員的收入質(zhì)疑已經(jīng)夠多了,如果這時(shí)候再談公務(wù)員漲工資,那豈不是激起眾怒?
限收可行
公務(wù)員限收,有無可能,難度在哪里?
劉爾鐸認(rèn)為,把公務(wù)員和企事業(yè)歸并到一個(gè)部門管理,這等于給予公務(wù)員薪酬一個(gè)參照體系,公務(wù)員收入重新估值,這是完全可能的。
他如此解釋這個(gè)“參照體系”:成立公務(wù)員局之后,事業(yè)單位以后的趨勢是愈發(fā)企業(yè)化,會(huì)對(duì)公務(wù)員產(chǎn)生壓力,F(xiàn)在公務(wù)員的待遇為什么降不下來?因?yàn)槭聵I(yè)單位實(shí)質(zhì)跟公務(wù)員是捆綁在一塊的,公務(wù)員的收入看齊事業(yè)單位。如果事業(yè)單位企業(yè)化,公務(wù)員的影響力就會(huì)減弱。他表示,未來可能分幾步走,第一步是事業(yè)單位收入向企業(yè)靠,其后事業(yè)單位的企業(yè)模式就會(huì)影響到公務(wù)員的福利保障。
汪玉凱表示,人力資源和社會(huì)保障部成立之前,人才市場和勞務(wù)市場是分割的。人事部管人才市場、社會(huì)保障部管勞務(wù)市場。新部門成立之后,人才市場和勞務(wù)市場的界線被打破,未來的趨勢是形成統(tǒng)一的人才市場,這樣一來,各種人力資源的價(jià)值肯定會(huì)得到重估。
翟校義卻認(rèn)為,調(diào)整公務(wù)員收入,實(shí)際實(shí)行起來仍舊有難度,一方面,讓公務(wù)員局的一群公務(wù)員來調(diào)整自己的收入,這難免動(dòng)力不足。理想的是,讓人大對(duì)此制定相應(yīng)的法律條文,但問題是人大的多數(shù)也都是公務(wù)員。
劉旭濤同時(shí)指出,國外對(duì)于公務(wù)員很大一部分實(shí)行的是雇員制,而我們現(xiàn)在實(shí)行的是身份制,雖然很難進(jìn)入這個(gè)隊(duì)伍,但是一旦當(dāng)上公務(wù)員就可以高枕無憂。如何考核公務(wù)員,如何讓公務(wù)員真正流動(dòng)起來,這又是個(gè)難題。 (來源:華夏時(shí)報(bào) 鄭盎)
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