對于范曉嵐的調(diào)查,不僅僅要調(diào)查交通肇事事件的本身,也要調(diào)查這里面有無市長本人、交警部門濫用職權(quán)、瀆職等現(xiàn)象。
4月12日,中共宜昌市委作出決定,因駕公車致一名小學(xué)生死亡,湖北省宜昌市下轄的當(dāng)陽市市長范曉嵐開始離崗接受組織調(diào)查。(《重慶晚報》4月13日)
事發(fā)在3月17日,而接受組織調(diào)查是在將近一個月后的4月12日,而且這個調(diào)查還是在媒體披露這件事后才宣布,這能說明“高度重視此事,認(rèn)真進行調(diào)查”嗎?
事發(fā)地點是在某小學(xué)門口的公共場所,當(dāng)時有許多人目擊,范曉嵐自己也當(dāng)場報了案。這一事情很清楚,調(diào)查起來也不復(fù)雜,可問題是,死者的家屬至今尚未收到交警部門的事故責(zé)任認(rèn)定。為什么,是因為交通肇事者的市長身份嗎?在這起交通事故當(dāng)中,肇事者是否存在“公車私用”的問題,是否要承擔(dān)交通肇事的刑事責(zé)任,有待調(diào)查澄清。而死者家屬至今未收到交警部門的事故責(zé)任認(rèn)定,是否市長這種特殊身份影響警方調(diào)查,死亡的小學(xué)生家屬對記者拒之門外,個中原因,也有必要調(diào)查清楚。
在一些地方,對于官員交通肇事責(zé)任的追究從來就不是一件簡單的事情。在一些官員的交通肇事案中,有人打電話找來司機進行調(diào)包頂罪,當(dāng)事交警睜一只眼、閉一只眼;要不就是大事化小、小事化了,賠錢了事,交警充當(dāng)和事老;更甚的是,一些交警主動充當(dāng)幫兇,找人作偽證,幫忙官員化險為夷。四川省綿陽前市委書記黃學(xué)玖交通肇事后,找人調(diào)包輕易了事,最終在省委、省交警總隊關(guān)注下,此案才得以偵破。
而在一些法制發(fā)達(dá)國家,對于官員的監(jiān)督與制約到了可謂“苛刻”的地步。意大利西西里島墨西拿市市長朱塞佩·布贊卡因私與夫人乘坐公務(wù)車,被判6個月監(jiān)禁。事情源于1995年8月,布贊卡要與妻子乘郵輪外出旅行,可游船出發(fā)的地點在距墨西拿約400公里的巴里市港口,中間還隔著墨西拿海峽。于是布贊卡讓公務(wù)車司機開車將他與妻子送到巴里市港口,回來時又讓司機接他們回家。意大利消費者協(xié)會聯(lián)合會就此將布贊卡告上法庭,指控他濫用職權(quán),損害了納稅人的利益。
一個地方,如果沒有獨立和公正的執(zhí)法、司法環(huán)境,缺乏類似意大利消費者協(xié)會聯(lián)合會的民間組織和媒體的有力監(jiān)督,僅僅依靠上級的監(jiān)督,那么官員違紀(jì)違法逃避紀(jì)律、法律責(zé)任追究的事情仍然會出現(xiàn)。所以,對于范曉嵐的調(diào)查,不僅僅要調(diào)查交通肇事事件的本身,也要調(diào)查這里面有無市長本人、交警部門濫用職權(quán)、瀆職等現(xiàn)象;更重要的是要完善我們的制度環(huán)境,讓官員不再享有絕對權(quán)力,不會成為遠(yuǎn)離法制的“土皇帝”。
□楊濤(江西 檢察官)
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