一、土地資源

　　根據(jù)土地利用變更調(diào)查結(jié)果，全國(guó)耕地 12173.52萬公頃(18.26億畝)，園地1181.31萬公頃(1.77億畝)，林地23611.74萬公頃(35.42億畝)，牧草地 26186.46萬公頃(39.28億畝)，其他農(nóng)用地 2549.11萬公頃(3.82億畝)，居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地 2664.72萬公頃(4.00億畝)，交通運(yùn)輸用地 244.43萬公頃(0.37億畝)，水利設(shè)施用地362.86萬公頃(0.54億畝)，其余為未利用地。與2006年相比，耕地減少0.03%，園地減少0.04%，林地減少0.002%，牧草地減少0.03%，居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地增加1.11%，交通運(yùn)輸用地增加2.05%，水利設(shè)施用地增加0.37%。

　　全國(guó)耕地凈減少4.07萬公頃(61.01萬畝)，減幅0.03%,同比下降0.22個(gè)百分點(diǎn)。其中建設(shè)占用耕地18.83萬公頃(282.43萬畝)，同比減少27.2%；生態(tài)退耕2.54萬公頃(38.17萬畝)，減少92.5%；災(zāi)毀耕地1.79萬公頃(26.88萬畝)，減少50.0%，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地0.49萬公頃(7.28萬畝)，減少87.9%。以上四項(xiàng)共減少耕地23.65萬公頃(354.76萬畝)。同期土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地19.58萬公頃(293.75萬畝)，超過建設(shè)占用耕地4.0%。

　　耕地保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和計(jì)劃，落實(shí)耕地保護(hù)各項(xiàng)措施，耕地面積減少速度明顯趨緩；嚴(yán)把新增建設(shè)用地審查報(bào)批關(guān)，全年批準(zhǔn)新增建設(shè)用地39.50萬公頃，其中耕地17.56萬公頃，核減不合理用地1.34萬公頃，其中耕地4436.97公頃；組織研究落實(shí)《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》；采取有力措施部署和推進(jìn)116個(gè)國(guó)家級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)和土地整理工作；與財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整中央分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配方式的通知》，提高資金使用效率和整理復(fù)墾開發(fā)成效；配合財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局修訂《中華人民共和國(guó)耕地占用稅條例》，調(diào)整提高耕地占用稅稅率；土地復(fù)墾方案評(píng)審制度建立，下發(fā)《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問題的通知》，加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理。

　　土地資源管理為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。調(diào)整報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地審批方式，優(yōu)化程序，提高效率，服務(wù)城市建設(shè)和發(fā)展；土地供應(yīng)優(yōu)先保障國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和普通住宅等民生項(xiàng)目，全年批準(zhǔn)的交通運(yùn)輸和住宅用地分別增長(zhǎng)30.7%和13.0%；下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見〉進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的通知》，確保城市低收入家庭住房用地供應(yīng)；以“土地整理與農(nóng)村建設(shè)”為主題舉辦市長(zhǎng)研究班，推進(jìn)土地整理為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，提升國(guó)土資源管理工作水平；貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的精神，下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》；與勞動(dòng)保障部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作有關(guān)問題的通知》，維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益。

　　地籍管理的基礎(chǔ)保障能力顯著提升。第二次全國(guó)土地調(diào)查正式啟動(dòng)，各項(xiàng)調(diào)查工作順利推進(jìn)；貫徹落實(shí)《物權(quán)法》有關(guān)規(guī)定，規(guī)范土地登記工作，《土地登記辦法》(國(guó)土資源部第40號(hào)令)正式頒布；《土地利用現(xiàn)狀分類(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn))》由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式發(fā)布實(shí)施，統(tǒng)一了全國(guó)土地利用分類標(biāo)準(zhǔn)；《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程(行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))》、《底圖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定》、《國(guó)家級(jí)核查技術(shù)規(guī)定》、《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》、《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)定出臺(tái)；全面完成84個(gè)50萬人口以上城市年度監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)成果廣泛應(yīng)用于土地執(zhí)法檢查等國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作；調(diào)處各類土地權(quán)屬爭(zhēng)議2萬多起，調(diào)處完成率達(dá)89.7%。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作的通知》，進(jìn)一步完善了調(diào)處工作機(jī)制。

　　全面推行工業(yè)用地招拍掛出讓和工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，土地資源市場(chǎng)化配置程度顯著提高。全國(guó)共出讓土地22.65萬公頃，其中招拍掛出讓土地11.53萬公頃，占出讓總面積的50.9%，比上年提高了20.4個(gè)百分點(diǎn)。

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