5月6日，北京地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局(以下簡(jiǎn)稱“地勘局”)有關(guān)人士告訴記者，地勘局正準(zhǔn)備以專題報(bào)告的形式向北京市政府申請(qǐng)開建地下水庫，利用南水北調(diào)水畜養(yǎng)地下水。依照地勘局提供材料，北京計(jì)劃建設(shè)的永定河地下水庫等五座地下水庫可蓄水47億立方米，至少目前為全國之最。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市水務(wù)專家肖紹雍告訴記者，目前上海、大連、石家莊等地都已開建地下水庫，這已成為城市水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備的一種方式。

　　“戰(zhàn)略儲(chǔ)備”地下水

　　盡管南水北調(diào)的水還未進(jìn)京，但圍繞著南水北調(diào)水如何利用，北京有關(guān)部門已經(jīng)開始了調(diào)研。

　　北京地勘局所做的題為《南水北調(diào)進(jìn)京后地下水蓄養(yǎng)戰(zhàn)略研究》報(bào)告指出，南水北調(diào)進(jìn)京后，應(yīng)進(jìn)行地下水蓄養(yǎng)，充分利用地下巨大的儲(chǔ)存空間，豐水年儲(chǔ)存外來水和地表水，遇連續(xù)干旱、突發(fā)事件等發(fā)生時(shí)可取出利用，彌補(bǔ)供水不足，以提高北京的供水保障程度。

　　“報(bào)告”指出，目前地下水仍是北京市第一大水資源來源，約占北京市用水量的65%。自上個(gè)世紀(jì)70年代以后，北京市每年地下水開采量維持在25億立方米以上，高峰時(shí)達(dá)到了40億立方米。

　　連續(xù)多年的開采，已經(jīng)使北京市地下水水位持續(xù)下降，地下漏斗不斷擴(kuò)大，地下水資源減少加劇，并且伴隨著地下水過度開采，地下水污染問題開始日益嚴(yán)峻。

　　為此，北京地勘局提出了“全面蓄養(yǎng)地下水”的理念，即在北京開展從山區(qū)到平原，從量到質(zhì)的全面蓄養(yǎng)。

　　“報(bào)告”對(duì)北京市全面蓄養(yǎng)地下水做了詳細(xì)闡述：山區(qū)主要以涵養(yǎng)保護(hù)為主，切實(shí)保護(hù)好地下水補(bǔ)給源頭的水環(huán)境質(zhì)量，并采取有效措施增加補(bǔ)給。

　　平原區(qū)主要以有效恢復(fù)地下水的量與質(zhì)為主，通過開采控制、聯(lián)合調(diào)蓄、污水資源化等措施，支撐地下水保障城市供水水源安全的同時(shí)，實(shí)施戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

　　目前，北京市區(qū)日污水排放量達(dá)200余萬立方米，量大且集中，水量水質(zhì)相對(duì)穩(wěn)定，將污水及汛期雨洪水通過各種處理技術(shù)收集、凈化，達(dá)到某種用水或回灌標(biāo)準(zhǔn)，可實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用，減少污水排放和徑流損失對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響，同時(shí)增加了可用水資源，并可通過回灌補(bǔ)給地下水，為平原區(qū)地下水蓄養(yǎng)開辟新水源。

　　北京市地勘局人士表示，平原區(qū)是地下水的主要開采區(qū)，承擔(dān)著90%的地下水源供給。伴隨地下水長期超采，顯現(xiàn)出的一系列地下水資源環(huán)境問題均產(chǎn)生在平原區(qū)，嚴(yán)重威脅著地下水資源的持續(xù)供給和地質(zhì)環(huán)境的安全。外流域調(diào)水入京后，圍繞著城市水源供給保障、地下水污染預(yù)防控制、地下水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備、地面沉降有效遏制、濕地重建等諸多問題，通過調(diào)整開采布局，控制開采量，實(shí)施地下水與地表水聯(lián)合調(diào)蓄等人工干預(yù)，使地下水切實(shí)得到逐步蓄養(yǎng)。

　　“后奧運(yùn)時(shí)代”五大地下水庫設(shè)想

　　上述報(bào)告項(xiàng)目組提出，科學(xué)利用地下儲(chǔ)水空間，實(shí)施地下水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，是實(shí)現(xiàn)水資源聯(lián)合調(diào)蓄的關(guān)鍵。

　　北京市地勘局課題組人士指出，北京市可建設(shè)永定河地下水庫、潮白河地下水庫、泃錯(cuò)河地下水庫、溫榆河地下水庫及大石河地下水庫等五大地下水庫，作為2008年“后奧運(yùn)時(shí)代”水資源應(yīng)急儲(chǔ)備和戰(zhàn)略儲(chǔ)備的空間，總庫容可達(dá)47億立方米。

　　除了戰(zhàn)略儲(chǔ)備和應(yīng)急儲(chǔ)備之外，建設(shè)五座地下水庫還可以緩解目前北京市的水資源短缺情況。

　　記者獲悉，北京市財(cái)政專門撥款1億多元，在北京市準(zhǔn)備建設(shè)約2000眼地下水水質(zhì)觀測(cè)井，以此監(jiān)測(cè)地下水水質(zhì)變化情況。這已建設(shè)工程將于明年完工，而據(jù)初步的地下水監(jiān)測(cè)反饋情況，如果不加強(qiáng)地下水保護(hù)和水源補(bǔ)充，則地下水污染問題會(huì)日益加劇。

　　在以地下水為主要支撐的水供應(yīng)體系下，尋找更多水源地是各個(gè)城市水資源安全保障的重要措施。今年為保障奧運(yùn)會(huì)，北京從河北、山西等地調(diào)集了約3億立方米水。

　　“但是奧運(yùn)會(huì)之后北京供水怎么辦？即便是南水北調(diào)工程實(shí)施后，北京仍是個(gè)缺水的城市�！北本┦兴畡�(wù)局局長程靜對(duì)記者說，北京已經(jīng)開展了尋找新的水源地、污水循環(huán)利用等工程。

　　南水北調(diào)工程供水有望在2010年開始為北京供水，初步測(cè)算是每年供水10億立方，將大大緩解北京干旱缺水的現(xiàn)狀。

　　但是北京市地勘局人士向記者表示，回顧北京城市供水歷史，遭遇連續(xù)干旱引起的水資源危機(jī)都是通過增加地下水開采而得到有效緩解。盡管南水北調(diào)是緩解北京水資源緊張局面的有效措施，但是仍然存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

　　首先，當(dāng)南北方同為枯水年時(shí)，南水北調(diào)供水不能持續(xù)，調(diào)水的可操作性存在風(fēng)險(xiǎn)；其次，由于北京上游主要供水處丹江口水庫下游一直沒有大中型水庫進(jìn)行調(diào)節(jié)，南北方同為豐水年時(shí)，將會(huì)出現(xiàn)不必要的水資源浪費(fèi)；此外，在遠(yuǎn)途輸水過程中，也存在著水質(zhì)受到污染的威脅。因此，南水北調(diào)水源進(jìn)京后，地下水將是北京水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備的首選。

　　肖紹雍也向記者表示，目前北京市日用水量達(dá)到250萬立方米，地下水位已經(jīng)下降到100米以下，處于嚴(yán)重缺水的程度。采取地下水庫進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備的做法，可以調(diào)節(jié)區(qū)域水資源供應(yīng)，防止地質(zhì)災(zāi)害。而且，從北京市的五大天然地下空間面積來看，高達(dá)47億立方米的儲(chǔ)量足以頂上密云水庫，像北京這樣的國際性大都市，應(yīng)該建立這么一個(gè)大規(guī)模的地下水儲(chǔ)備系統(tǒng)。

　　為對(duì)地下水進(jìn)行充分蓄養(yǎng)和保護(hù)，北京地勘局準(zhǔn)備以專項(xiàng)報(bào)告的方式建議北京市政府考慮建設(shè)地下水庫，以財(cái)政資金來保障這一工程建設(shè)。

　　爭(zhēng)議猶存

　　但北京市水務(wù)管理部門和專家對(duì)此方案持有不同看法。

　　一位涉及水務(wù)管理工作的部門負(fù)責(zé)人告訴記者，南水北調(diào)送到北京的水是北京市用錢買來的，每立方米價(jià)格尚未確定，但南水北調(diào)工程具有民間資金，需要尋求回報(bào)，“賣水掙錢”是必然的。如果算上沿途的蒸發(fā)和跑冒滴漏問題，南水北調(diào)送到北京的水成本不菲。

　　該負(fù)責(zé)人表示，花如此價(jià)錢買來的水，北京市應(yīng)該優(yōu)先用掉，而不是灌輸?shù)降叵滤畮靸?chǔ)存起來。按照北京市設(shè)計(jì)的新供水管理體系，“外來水”將是第一使用的水源。如果2010年北京能成功獲得南水北調(diào)供水10億立方米，其中9.5億立方米將用于城市生活用水和工業(yè)用水供應(yīng)。

　　另一北京市專家指出，優(yōu)先使用南水北調(diào)水，就等于減輕了對(duì)地下水的抽取，同時(shí)地下水就會(huì)通過降雨等途徑得到天然的補(bǔ)充，無需再專門建設(shè)地下水庫，將外來水人工地放入地下。

　　另外，該專家還對(duì)地下水庫的可行性提出質(zhì)疑：地下水庫多系天然形成，暗河等通道流向何方，是個(gè)非常復(fù)雜的地理問題。人工將南水北調(diào)來水送入地下水庫，一方面會(huì)在提取上制造麻煩；另一方面也可能被暗河流走，對(duì)北京市造成損失。

　　與此同時(shí)，北京地勢(shì)呈現(xiàn)西高東低的情況，而且多數(shù)建筑是在旱季建成，一旦地下水位上升，是否會(huì)對(duì)一些地下建筑造成損害，仍然不得而知。

　　程靜在認(rèn)可地下水庫蓄水方式的同時(shí)，也指出北京市未來供水仍舊堅(jiān)持地表水、地下水、外調(diào)水相統(tǒng)一的“三聯(lián)供水法”，未來北京市的發(fā)展重點(diǎn)是污水處理和中水回用，目前北京市循環(huán)利用水比例已經(jīng)達(dá)到15%，未來這一比例將繼續(xù)大幅度提高。

　　“北京市水資源保障不走依靠外來水的路子。”程靜向記者表示，北京水資源保障將優(yōu)先挖掘自身潛力，提高循環(huán)用水比例，在水資源不足的時(shí)候，適當(dāng)考慮從南水北調(diào)或周邊省份買水。

　　“如果北京市循環(huán)利用水達(dá)到一定水平，再加上地表水和外來水的供應(yīng)，北京就不會(huì)像今天這樣缺水，那樣還有建地下水庫儲(chǔ)備地下水的必要嗎？”上述專家提醒，“水資源是國家的，并不是某個(gè)地區(qū)的，所謂依靠戰(zhàn)略儲(chǔ)備來爭(zhēng)奪地區(qū)資源補(bǔ)償話語權(quán)的說法是靠不住的”。 (來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 記者 賈海峰）