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新京報:校舍抗震隱患需要"帶責(zé)排查"

2008年06月11日 05:43 來源:新京報 發(fā)表評論

  前日,國務(wù)院公布的震后重建條例明確提出,學(xué)校等公共建筑的抗震設(shè)防要高于當(dāng)?shù)亟ㄖ,而教育部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前也下發(fā)通知,決定在全國范圍內(nèi)排查校舍抗震安全隱患,對存在安全隱患的校舍進(jìn)行加固,對于違反國家法律法規(guī),造成校舍質(zhì)量事故的,將依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

  恩格斯曾說過,“一個聰明的民族,從災(zāi)難和錯誤中學(xué)到的東西會比平時多得多”。震災(zāi)固然給我們造成了巨大的創(chuàng)傷和經(jīng)濟(jì)損失,但同時,危機往往也是掀起革新和推動進(jìn)步的契機。痛定思痛,以震災(zāi)為鑒,在全國排查校舍安全,找到隱患,迅速糾正,當(dāng)是順理成章之舉。

  借震災(zāi)之機改善校舍安全,已有國際先例。阪神大地震之后,日本許多公立學(xué)校的教學(xué)樓受損嚴(yán)重,為此日本政府決定實施“校舍補強計劃”,強化“學(xué)校是第一避難所”的原則,對全國各中小學(xué)校全面進(jìn)行抗震檢查,對數(shù)萬棟校舍啟動補強施工。此次中國5·12地震后,日本政府更是加快了校舍補強的進(jìn)度。1933年美國加州大地震造成約200個學(xué)校倒塌和嚴(yán)重受損,加州政府出臺了《菲爾德法案》,提出了工程轉(zhuǎn)給承建商之前必須確保設(shè)計圖和平面圖通過州建筑科審核等一系列嚴(yán)厲措施,并決定公立學(xué)校的建筑監(jiān)督權(quán)從地方政府上收至州政府。

  這一輪的“校舍抗震安全排查”,檢驗其實際效果的有兩個方面,一為“全面”,即保證排查人能夠認(rèn)真履職,將排查深入到每個學(xué)校,每一棟校舍,尤其是偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村;二為“公正”,基層教育部門官員本身就負(fù)責(zé)校舍的建設(shè),而現(xiàn)在它又承擔(dān)著排查校舍安全的重任,這種情況下,如何排除利益干擾,確保排查結(jié)果的真實、客觀、公正,防止“豆腐渣工程”蒙混過關(guān),是一大挑戰(zhàn)。

  顯然,我們需要在排查制度上進(jìn)行更周密的設(shè)計。例如,為避免“自己做自己的法官”,應(yīng)明確利益回避原則,禁止參與校舍設(shè)計、建設(shè)、驗收的官員或?qū)I(yè)人員參與校舍排查,排查小組應(yīng)有學(xué)生家長參加,排查名單要公之于眾,接受社會的監(jiān)督,在中央層面可以設(shè)立專門的舉報電話,鼓勵基層民眾對地方政府部門的排查工作進(jìn)行監(jiān)督。

  例如,為防止瀆職或幕后權(quán)錢交易,參與排查的官員和專業(yè)人員應(yīng)“權(quán)責(zé)對等”,實行“帶責(zé)排查”———倘若校舍的安全隱患在排查中被遺漏,將來發(fā)生了安全事故,必須嚴(yán)厲追究這次排查人員的責(zé)任,哪怕東窗事發(fā)之時距離排查的日期再遙遠(yuǎn),他也不能逃避法律的懲處。同時,對于兢兢業(yè)業(yè)、成效斐然的排查參與者,也應(yīng)像地震抗災(zāi)“火線提干”一樣,給予嘉獎。

  制度永遠(yuǎn)比人更可靠,良好的制度,才能給全國所有參與校舍抗震排查的官員和專業(yè)人士以鞭策和激勵,制度周密與否,關(guān)系到此次校舍抗震安全大排查的成與敗。因此,建議教育部門與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門為“校舍抗震安全排查”嚴(yán)格立規(guī),確保校舍排查的每一個環(huán)節(jié)都縝密無疏。

編輯:唐偉杰】
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