為使東海成為和平、合作、友好之海,中日雙方經(jīng)過(guò)認(rèn)真磋商,一致同意在實(shí)現(xiàn)劃界前的過(guò)渡期間,在不損害雙方法律立場(chǎng)的情況下進(jìn)行合作,邁出了可喜的第一步,值得肯定和贊許。
當(dāng)然,中日關(guān)于在東海共同開(kāi)發(fā)的諒解只是一項(xiàng)政治磋商文件,一種政治安排。它既不是一項(xiàng)條約,也不是什么臨時(shí)性安排,更不是一項(xiàng)法律文書(shū),因此,它不具有法律效力。它只是雙方本著互惠原則,在東海西北部選擇雙方一致同意的地段進(jìn)行共同開(kāi)發(fā),聯(lián)合勘探的區(qū)塊,是一種政治意向。共同開(kāi)發(fā)的臨時(shí)安排和具體事項(xiàng)則要由中日雙方通過(guò)協(xié)商確定,達(dá)成共同開(kāi)發(fā)的臨時(shí)安排,即一項(xiàng)協(xié)議,經(jīng)雙方簽署后,報(bào)請(qǐng)國(guó)內(nèi)立法機(jī)關(guān)或部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn),方能具有法律效力。
這一雙方同意的區(qū)塊是位于中日雙方的爭(zhēng)議區(qū)。共同開(kāi)發(fā)的臨時(shí)安排才是東海劃界前過(guò)渡期的臨時(shí)安排。而這種共同開(kāi)發(fā)的臨時(shí)安排依然不影響雙方的立場(chǎng)和劃界協(xié)議的達(dá)成。中國(guó)依然堅(jiān)持東海大陸架劃分的自然延伸原則,從來(lái)沒(méi)有,也永遠(yuǎn)不會(huì)同意或承認(rèn)日方的所謂的“中間線”。
東海劃界是東海國(guó)家管轄海域的劃分,是1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》所規(guī)定的新的海洋區(qū)域:200海里大陸架和200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃界。根據(jù)“公約”規(guī)定,海域劃界不涉及領(lǐng)土的歸屬劃分和爭(zhēng)端的解決。這種劃界也不是領(lǐng)海劃分和確立,不是領(lǐng)土的劃分和確定,不能解決島嶼的歸屬,所以,釣魚(yú)島,毋庸置疑自古以來(lái)就是中國(guó)神圣領(lǐng)土不可分割的一部分。它屬于中國(guó)。美日舊金山和約關(guān)于釣魚(yú)島的部分說(shuō)法是非法的、無(wú)效的。日本對(duì)釣魚(yú)島的實(shí)際控制是沒(méi)有法律效力的、非法的,也決不會(huì)改變釣魚(yú)島是中國(guó)領(lǐng)土一部分的法律地位。
關(guān)于日本企業(yè)依照中國(guó)法律參與春曉油氣田開(kāi)發(fā)的諒解也是一種態(tài)度,只是表明中國(guó)企業(yè)歡迎日本法人按照中國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源的有關(guān)法律,參加對(duì)春曉現(xiàn)有油氣田的開(kāi)發(fā)。這是在承認(rèn)春曉油氣田是中國(guó)在自己的大陸架上自主開(kāi)發(fā),行使東海大陸架資源開(kāi)發(fā)的兩項(xiàng)主權(quán)權(quán)利和三項(xiàng)專屬管轄權(quán)的基礎(chǔ)上,依照中華人民共和國(guó)法律,以投資或合作的方式參與春曉油氣田的開(kāi)采和開(kāi)發(fā)。而絕不是什么“共同開(kāi)發(fā)”。日本方面提前片面報(bào)道,且有人將此說(shuō)成是“中日共同開(kāi)發(fā)春曉油氣田”,混淆視聽(tīng),這是有意為之,其不是愚昧無(wú)知,便是別有用心。此兩項(xiàng)諒解是中日東海合作的重要步驟,表現(xiàn)出中日友好的進(jìn)展和中日兩國(guó)政治家和人民的智慧,是互利共贏的成果。愿中日東海合作能夠邁出更為堅(jiān)實(shí)的步伐,取得豐碩的成果。
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