大部制構(gòu)架漸趨明朗

　　8月14日，央行“三定”方案對(duì)外公布。其中一個(gè)新部門，即匯率司的設(shè)定，格外引人眼球。它的一個(gè)重要職能就是擬定和實(shí)施匯率政策，以及研究監(jiān)測(cè)熱錢等的國(guó)際資本流動(dòng)。除了像匯率司這樣的新名詞出現(xiàn)，諸如環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)司、總量司，以及人力資源和社會(huì)保障部的農(nóng)民工工作司等等，無(wú)不說明，為了適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，此次中央機(jī)構(gòu)改革的力度和精度。

　　由此，一場(chǎng)中央政府機(jī)構(gòu)改革大部制的大布局，逐漸清晰地展現(xiàn)在人們面前。而其中的中心環(huán)節(jié)，即“三定規(guī)定”，則史無(wú)前例地發(fā)揮了剛性作用。2008年3月份全國(guó)“兩會(huì)”確定大部制改革，6月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上審議通過《主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，即所謂“三定規(guī)定”。

　　至今，國(guó)務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和各部委先后上報(bào)了各自的“三定”方案，并陸續(xù)獲得通過。

　　按照“三定規(guī)定”的要求，此次中央機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)突出了政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開的原則；以及著力解決了一些長(zhǎng)期存在的職責(zé)交叉問題，確定了一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé)的原則；同時(shí)，也強(qiáng)化了精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，嚴(yán)格控制了人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

　　為了進(jìn)一步使讀者了解本次大部制改革中，“三定規(guī)定”的具體情況，本報(bào)記者專訪了中國(guó)政法大學(xué)教授馬懷德、北京大學(xué)教授姜明安、清華大學(xué)教授于安和國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱。

　　他們從不同角度，闡述了對(duì)“三定規(guī)定”的認(rèn)識(shí)，并積極評(píng)價(jià)和肯定了本次中央機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)以及實(shí)施情況。