北京市環(huán)保局副局長杜少中大概算得上是在北京奧運(yùn)會(huì)新聞中心曝光頻率最高的新聞發(fā)言人，最繁忙的時(shí)候，也就是開幕前的十多天，他曾在5天參加了6場新聞發(fā)布活動(dòng)。關(guān)于空氣質(zhì)量的問題被一遍遍拋向他，而隨著開幕式后一個(gè)個(gè)接踵而至的藍(lán)天，杜少中被關(guān)注的力度逐漸減弱，8月20日他參加的最后一場發(fā)布會(huì)上，他甚至都有點(diǎn)被記者們冷落了，沒有多少問題提給他，事實(shí)已經(jīng)讓媒體相信北京的藍(lán)天承諾。

　　截至24日奧運(yùn)會(huì)閉幕，北京不僅兌現(xiàn)了7年前申奧時(shí)承諾的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，而且在8月份收獲了13個(gè)一級天氣，打破了北京10年來單月一級天氣9天的最高紀(jì)錄，奧運(yùn)會(huì)開幕前外界對北京空氣質(zhì)量的質(zhì)疑隨著藍(lán)天白云煙消云散。

　　有國外媒體評價(jià)說，在北京一切皆有可能。而在杜少中看來，“可能”二字的背后實(shí)際上有政府、企業(yè)和公民個(gè)共同協(xié)作，少了哪一方，都支撐不起這片藍(lán)天。

　　同戶外的藍(lán)天相比，室內(nèi)的空氣質(zhì)量并不是此次盛會(huì)的焦點(diǎn)。然而，這并不是說它不重要。事實(shí)上，很多時(shí)候它甚至更為重要。這也是為什么“無煙奧運(yùn)”會(huì)成為“綠色奧運(yùn)”的組成部分。當(dāng)1000名煙民在北京東單公園宣誓公開承諾戒煙時(shí)，奧運(yùn)早已超出了體育競技的范圍，它實(shí)際上昭示了一種健康文明的生活方式。

　　只是煙草伴隨了人類社會(huì)幾千年，走入國人生活也超過了400年。無煙社會(huì)的到來注定不是輕而易舉的事。

　　煙草，大問題

　　申奧階段，北京曾承諾，到2008年，北京大氣指標(biāo)達(dá)到國家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入顆粒物等指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國家大城市水平。當(dāng)時(shí)，不少人懷疑這是否能夠兌現(xiàn)。在臨近開幕時(shí)，這種懷疑仍然以戴口罩參賽的方式顯現(xiàn)。

　　然而，截至24日奧運(yùn)會(huì)閉幕，北京不僅兌現(xiàn)了7年前申奧時(shí)承諾的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，而且在8月份收獲了13個(gè)一級天氣，社會(huì)都認(rèn)識到，北京必須能夠而且應(yīng)該達(dá)到那樣的水平。

　　只是與對藍(lán)天的認(rèn)識不同，盡管吸煙有害健康早已為人所熟知，但是煙草危害之烈卻常常被人所忽視。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，全世界每年死于與吸煙有關(guān)疾病的煙民達(dá)500萬人，其中中國有100萬人。

　　在如此大量的死亡面前，全球各地不斷地掀起控?zé)煹呐�力。《煙草控制框架公約》也成為首個(gè)在世界衛(wèi)生組織參與下形成的與人類健康相關(guān)的國際公約，我國政府于2003年11月10日在公約上簽字，2005年2月27日該公約在我國正式生效。只是作為世界上最大的煙草生產(chǎn)和消費(fèi)大國，我國的控?zé)熜蝿菀廊皇�分�?yán)峻。

　　我國是世界上煙草生產(chǎn)消費(fèi)大國，煙草生產(chǎn)和消費(fèi)都占世界的三分之一左右。2007年5月29日，衛(wèi)生部發(fā)布的中國首份控?zé)焾?bào)告——《2007中國控制吸煙報(bào)告》稱，目前中國煙民已達(dá)3.5億人；“被動(dòng)”煙民5.4億人；每年死于與吸煙有關(guān)疾病的人數(shù)近100萬人，其中死于二手煙的人數(shù)超過10萬人。另據(jù)我國最新臨床統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，91.25%的肺癌患者與吸煙及被動(dòng)吸煙有關(guān)，煙草成為危害我國公眾健康的一大無形殺手。

　　更加令人擔(dān)憂的是，我國未成年人的吸煙比率正在呈逐年上升趨勢，每天都有8萬名左右青少年成為長期煙民。

　　對于煙草的經(jīng)濟(jì)上損失，北京大學(xué)教授李玲曾經(jīng)做過測算。按照全國衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的26%的吸煙率計(jì)算，2005年全國吸煙直接成本為1414.37億元，占GDP的0.78%；如果按照全國營養(yǎng)與健康調(diào)查的35.8%的全國總體吸煙率，2005年全國吸煙的直接成本為1665.60億元，占到當(dāng)前GDP的0.91%。

　　事實(shí)上，吸煙還導(dǎo)致了大量的間接成本，包括誤工損失、被動(dòng)吸煙、火災(zāi)、環(huán)境污染以及吸煙導(dǎo)致的人壽命的減少。經(jīng)過課題組研究，2005年二手煙的成本高達(dá) 239.91 億元~294.13 億元，占當(dāng)前GDP 的0.13%~0.16%；吸煙造成的火災(zāi)成本是8.68億元~10.26億元，早亡成本是606.74億元~到894.84億元……

　　匯總各項(xiàng)數(shù)據(jù)，吸煙總間接成本高達(dá) 861.11億元~1205.01億元，占到當(dāng)前GDP的0.47%~0.66%。

　　有人說，過去，我國追趕世界的步子常常用“××達(dá)到世界第一”來衡量，但是下面的世界第一丟掉了也許又是中國的大進(jìn)步：煙葉種植面積第一，煙葉收購量第一，卷煙產(chǎn)量第一，卷煙消費(fèi)量第一，吸煙人數(shù)世界第一，煙草利稅第一……

　　控?zé)�，大困難

　　在損失如此巨大的情況下，控?zé)熕坪跏抢硭��?dāng)然、水到渠成的。可是，事實(shí)并不是這樣�？�?zé)熢谥袊�面臨諸多困難。中國疾控中心控?zé)熮k主任楊功煥說，控?zé)熀头纯責(zé)煹牟┺囊恢痹诶^續(xù)，特別是在我國特有的體制下，控?zé)熤畱?zhàn)注定是漫長的拉鋸戰(zhàn)，不可能畢其功于一役。

　　煙草進(jìn)入國人生活超過400年。圍繞著它已經(jīng)形成了一種文化。長期以來，工作交往、老友見面、親朋往來，互相敬煙成了必要的禮貌和客套。這種習(xí)俗的韌性強(qiáng)大到足以抗衡任何控?zé)煹牧α俊�對很多煙民來說“飯后一支煙，賽過活神仙”遠(yuǎn)比“吸煙有害健康”深入人心！“總說煙草有害健康，你能說出到底煙草怎么有害？具體造成多大損失？”這是衛(wèi)生部主管部門負(fù)責(zé)人最常聽到的質(zhì)疑。不吸煙，作為一種新的文明的生活方式還有待進(jìn)一步的發(fā)展。

　　更為重要的是，作為世界上最大的煙草生產(chǎn)消費(fèi)大國，煙草稅收在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有很大比重，特別是在我國煙草集團(tuán)、煙草公司與煙草專賣局實(shí)際上是一個(gè)利益集團(tuán)，兩個(gè)牌子，一套機(jī)構(gòu)，政企不分，很難真正把《煙草控制框架公約》控?zé)煷胧┞鋵?shí)下去。

　　有報(bào)道指出：為了抵制《煙草控制框架公約》吸煙有害健康的煙草警示語不得少于煙盒30%面積的規(guī)定，一些煙草企業(yè)甚至聯(lián)合起來研究對策，尋找《公約》“漏洞”。甚至有業(yè)內(nèi)人士透露，制煙企業(yè)之間已經(jīng)達(dá)成“聯(lián)盟”，對于“健康警語宜占煙草包裝主要可見部分50%以上，但不少于30%”的要求，無可爭議地一致選擇30%；而對于“可以是圖文并茂的形式出現(xiàn)”的建議，對策是只進(jìn)行文字提示。

　　不少煙廠已經(jīng)找到《煙草控制框架公約》條文更多的“漏洞”：條約雖然規(guī)定健康警語的面積，但對于警語文字的大小并沒有要求，于是有的煙廠提議，完全可以把文字盡量做小。還有的煙廠發(fā)現(xiàn)公約沒規(guī)定健康警語顏色，于是建議把30%完全與產(chǎn)品包裝使用同一個(gè)顏色，這也得到眾多煙廠的認(rèn)可。記者還在采訪中獲悉：在“邁向無煙中國”北方某地項(xiàng)目點(diǎn)，當(dāng)?shù)乜責(zé)熮k掛出兩條橫幅宣傳控?zé)�，第二天，同一條街上就出現(xiàn)了兩條煙草公司的橫幅，控?zé)熮k掛出第三條橫幅，煙草公司的橫幅也增加了一條。無煙宣傳遭到無聲的抵制。

　　楊功煥告訴記者：現(xiàn)在一些煙草企業(yè)所謂的“低焦油香煙”、“無害香煙”、“納米香煙”更是對消費(fèi)者的誤導(dǎo)，只要是煙草，只要燃燒，就會(huì)有焦油產(chǎn)生，就會(huì)對健康產(chǎn)生危害，低焦油卷煙和一般的香煙沒有差別。當(dāng)前有很多科學(xué)依據(jù)證明：二手煙中有很多致癌物質(zhì)，被動(dòng)吸煙尤其對孩子危害嚴(yán)重，目前由吸煙引發(fā)的肺癌、心腦血管病、冠心病等25種危及生命和健康的疾病，逐年呈上升趨勢。而煙草界則一直宣稱：二手煙危害還在研究之中，尼古丁在西紅柿等一些食物中都有存在等來模糊人們對于吸煙危害的認(rèn)識。目前，一些跨國煙草公司更是把目光瞄向中國市場，瞄向中國婦女，他們把吸煙當(dāng)成一項(xiàng)時(shí)尚生活來進(jìn)行宣傳。

　　楊功煥認(rèn)為：就吸煙被動(dòng)吸煙對人們健康的危害以及國家救治吸煙導(dǎo)致的疾病的投入來說，煙草帶來的利稅遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。長遠(yuǎn)來看，控?zé)煵⒉荒苁刮鼰熣咴诙唐趦?nèi)明顯減少，對煙草消費(fèi)不會(huì)造成多大影響，而是在多年之后才能有效減少煙民數(shù)量。目前最重要的是制定全國煙草控制行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)國家層面上的法律，嚴(yán)格禁止在公共場所吸煙，減少二手煙毒對公眾健康的危害；同時(shí)完全實(shí)現(xiàn)煙草生產(chǎn)和管理的政企分開，嚴(yán)格控制煙草廣告和促銷宣傳；取消對農(nóng)村的低價(jià)煙補(bǔ)貼，適當(dāng)提高煙草價(jià)格和稅收，減少年輕人煙草消費(fèi)。同時(shí)國家還要出臺(tái)政策幫助煙草種植農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)，逐步減少煙草種植和生產(chǎn)。

　　一個(gè)值得對比的細(xì)節(jié)是，同是遭受經(jīng)濟(jì)的損失，但在北京藍(lán)天計(jì)劃的背景下，確實(shí)包括北京在內(nèi)的6個(gè)省區(qū)市都做出了關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的犧牲。北京市環(huán)保局副局長杜少中表示，與過去幾屆奧運(yùn)會(huì)相比，北京及其周邊省區(qū)市對于污染控制的減排力度是最大的。為保證有了戶外藍(lán)天，還應(yīng)該有干凈的肺，中國青年報(bào)社和如煙集團(tuán)，在中華全國青年聯(lián)合會(huì)的支持下，開展了“中國青少年遠(yuǎn)離煙草行動(dòng)”，著眼于青少年的健康發(fā)展，即將推出的系列活動(dòng)包括在北京等6個(gè)主辦奧運(yùn)賽事的城市舉行大型控?zé)焾D片巡展、開展“世界無煙日”主題征文、在全國100個(gè)城市中選擇1萬所學(xué)校進(jìn)行“控?zé)熛蠕h”培訓(xùn)等等。

　　我國已經(jīng)是《煙草控制框架公約》的簽約國，按照《公約》的時(shí)間表和我國政府的承諾，在未來三至五年內(nèi)，我國將有數(shù)億的吸煙人口需要消費(fèi)控?zé)煯a(chǎn)品直至完全戒煙，這樣，擁有近萬億元銷售額的傳統(tǒng)煙草企業(yè)將因控?zé)�、戒煙而面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題，一個(gè)全新的“控?zé)熃?jīng)濟(jì)”也將隨之形成。有關(guān)人士表示，“如煙”電子煙的市場空間非常可觀，并有望成為我國“控?zé)熃?jīng)濟(jì)”的主導(dǎo)力量，也必將在我國政府履行上述承諾中發(fā)揮重要作用。

　　無煙，大目標(biāo)

　　適逢2008年北京奧運(yùn)會(huì)，控?zé)熈α坷�用此次盛事加大了工作力度，“無煙奧運(yùn)”被提出來，成為“綠色奧運(yùn)”的一部分。而就在奧運(yùn)會(huì)開幕前三個(gè)月，北京市實(shí)施了《北京市公共場所禁止吸煙范圍若干規(guī)定》，將禁煙場所劃分為完全禁止吸煙、部分禁止吸煙和特殊公共場所。這被視為1995年以來該領(lǐng)域的重大進(jìn)步。

　　《若干規(guī)定》將醫(yī)療機(jī)構(gòu)的室內(nèi)區(qū)域、托兒所、幼兒園、中小學(xué)校、體育館、體育場的比賽區(qū)和座席區(qū)等劃歸為完全禁煙場所；公園、游樂、餐飲、公共交通工具的等候室等屬于部分禁止吸煙場所，可設(shè)置吸煙室或者劃定吸煙區(qū)，吸煙室或吸煙區(qū)外禁止吸煙；特殊公共場所則包括賓館、旅店、招待所、培訓(xùn)中心等經(jīng)營場所，應(yīng)設(shè)置無煙客房或者無煙樓層。

　　這大大擴(kuò)展了禁止吸煙的公共場所范圍。同時(shí)，《若干規(guī)定》進(jìn)一步明確了公共場所管理單位的職責(zé)，規(guī)定個(gè)人公共場所違禁吸煙，勸阻無效可罰10元，責(zé)任單位可處1000~5000元罰款�？梢哉f北京市這次出臺(tái)的“鐵腕禁煙”的政府令考慮細(xì)致周到，措施得力，力度更是空前，成為北京乃至全國公共場所禁煙和控?zé)熈⒎ǖ男缕瘘c(diǎn)。

　　此一新規(guī)在現(xiàn)實(shí)生活中得到了理解和支持。在記者故意叼著香煙先后進(jìn)入海淀區(qū)兩所學(xué)校時(shí)都被保衛(wèi)室工作人員阻止，并被明確告知學(xué)校內(nèi)禁止吸煙，同時(shí)記者看到學(xué)校均在醒目位置設(shè)立了禁煙標(biāo)志。在賓館和體育場等一些公共場所，記者看到禁煙檢查員們都很盡職地在履行自己的職責(zé)，勸阻吸煙者或者把吸煙者引領(lǐng)到專門的吸煙室或吸煙區(qū)�！拔覀冎卦趧褡栉鼰熑藛T在公眾場所不再吸煙，煙民們一般都比較配合，到現(xiàn)在一張罰單也沒開�！惫�共場所禁煙檢查員王小姐告訴記者。

　　“有成效但也有難度”北京市控?zé)熮k一工作人員這樣總結(jié)新規(guī)執(zhí)行情況。盡管新規(guī)執(zhí)行還面臨一定困難，但無煙奧運(yùn)和北京控?zé)煿ぷ饕呀?jīng)引起國人前所未有的關(guān)注，無疑把中國的控?zé)煿ぷ魍葡蛄艘粋�(gè)新高度，為全國禁煙控?zé)煿ぷ魈峁┝艘粋�(gè)新契機(jī)。人們期望煙霧繚繞的境況將越來越少。

　　無煙社會(huì)需要社會(huì)公民的點(diǎn)滴貢獻(xiàn)，而事實(shí)上，綠色奧運(yùn)的藍(lán)天計(jì)劃也是由公民行為所構(gòu)成。有車族郭先生說，已經(jīng)放棄開私家車上下班兩個(gè)月了，除了不斷上漲的油價(jià)斷了開車的念想外，同事之間發(fā)起的綠色出行活動(dòng)更堅(jiān)定了郭先生擠進(jìn)公交人潮的決心。

　　不開車上下班能對北京的環(huán)境有多大的貢獻(xiàn)？怕只是杯水車薪吧。每當(dāng)有朋友對郭先生的行為有所質(zhì)疑時(shí)，郭先生都理直氣壯地說，自己不開車減少的二氧化碳都是能計(jì)算的，點(diǎn)滴的行為肯定能為綠色奧運(yùn)做貢獻(xiàn)。

　　為了證明自己不是異想天開，郭先生告訴記者，可以點(diǎn)擊一個(gè)名為“clean air”的網(wǎng)站，那里面有一個(gè)“碳計(jì)算器”可以把個(gè)人環(huán)保行為的效果計(jì)算出來。

　　郭先生家到公司的距離是10公里，如果單人開私家車上班的話，單程就要排放4.7千克左右的二氧化碳，而如果改乘軌道交通或公交車的話，這一路對環(huán)境的污染只剩下排放人均100多克的二氧化碳。

　　實(shí)際上，奧運(yùn)的洗禮確實(shí)改變了生活。畢竟體育和煙草被認(rèn)為是不相容的。體育是對生命質(zhì)量的促進(jìn)，給人們帶來健康的生活、健康的競爭和健康的心理，而煙草則給生命帶來疾病和死亡。“無煙奧運(yùn)”的提出基于對生命的尊重，這也促使公眾開始反思二手煙的危害，促使二手煙受害者有底氣地維護(hù)自己的健康權(quán)利。

　　盡管國人習(xí)慣于容忍，特別是吸煙成為個(gè)人權(quán)利，但是這樣的場景在生活中越來越多的出現(xiàn)：一個(gè)煙民在餐館或者其他公共場合正吞云吐霧，另外的人則理直氣壯地說，“如果你不過去叫他把煙滅掉，我就去告你！”

　　如煙產(chǎn)品的專利發(fā)明人韓力認(rèn)為，“如果你有能力，盡量幫助別人；如果沒有能力，也至少不要傷害別人！”這是對旁人健康的尊重，也將健康提升到一個(gè)新的層次。“無煙奧運(yùn)”能否成為開啟“無煙中國”的金鑰匙？吸煙的人戒煙、不吸煙的人遠(yuǎn)離煙草、青少年遠(yuǎn)離第一支煙，醫(yī)務(wù)人員、政府公務(wù)員、教師等職業(yè)人群帶頭不吸煙——無數(shù)二手煙受害者期待著有一天真正生活在“無煙中國”。

　　據(jù)了解，“電子煙”是指依據(jù)“尼古丁替代療法”的科學(xué)原理研制的一種電子霧化器。電子煙從味道、溫度、口感、外觀等多個(gè)層面，對吸煙行為進(jìn)行了高度仿真。它通過肺部吸入的方式提供微量純凈的尼古丁，能夠在有效時(shí)間內(nèi)安全地滿足煙癮。由于電子煙不燃燒，不含焦油等有害物質(zhì)，沒有二手煙危害，符合吸煙者的心理習(xí)慣與行為習(xí)慣，因而吸煙者樂于接受，極大地提高了控?zé)煶晒β�。“如煙”電子煙是全球性的產(chǎn)品，在全球13億吸煙人口和每年一萬億美元的銷售額中，擁有廣闊的市場空間和發(fā)展前景。本報(bào)記者在調(diào)查中了解到，“如煙”電子煙已經(jīng)在美國、奧地利、土耳其、以色列、荷蘭、韓國等20多個(gè)國家和地區(qū)合法銷售。某國際煙草巨頭曾愿意以巨資收購“如煙”專利技術(shù)。中國疾控中心控?zé)熮k已經(jīng)向國家有關(guān)部門提交了關(guān)于在中國控?zé)煹陌�括出臺(tái)公共場所禁煙政策、煙草生產(chǎn)管理政企分開、提高煙草價(jià)格和稅收、取消對農(nóng)民的低價(jià)煙補(bǔ)貼等幾條建議，建議已經(jīng)得到國家主要領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)可和批示，全國性的控?zé)熜袆?dòng)有望很快形成。 （記者 董偉 劉世昕）