[關(guān)鍵詞]反瀆職侵權(quán)

　　從法紀(jì)到反瀆職侵權(quán)，不僅是名稱的變化，更是檢察機(jī)關(guān)亮出的打擊腐敗的又一新品牌。實(shí)施瀆職侵權(quán)行為的官員可能沒有貪污受賄，可能沒有為自己謀取私利，但給社會(huì)和人民所造成的危害卻可能會(huì)更大。

　　2000年，高檢院法紀(jì)檢察廳更名為瀆職侵權(quán)檢察廳。

　　2005年5月，高檢院發(fā)出通知，地方各級(jí)檢察院反瀆職侵權(quán)工作機(jī)構(gòu)更名設(shè)局，成立反瀆職侵權(quán)局。這標(biāo)志著反瀆職侵權(quán)工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。

　　反瀆職侵權(quán)，這個(gè)十幾年前或許還有些陌生的詞匯，在今天已經(jīng)是耳熟能詳，成為檢察機(jī)關(guān)反腐敗打出的又一記重拳。

　　全國(guó)檢察機(jī)關(guān)目前正在開展查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，今年1月至7月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案查辦此類案件1599件1864人，其中重特大案件727件877人。這些案件共造成971人死亡、120人重傷，經(jīng)濟(jì)損失13億余元，通過辦案挽回經(jīng)濟(jì)損失5841萬元。

　　從法紀(jì)到反瀆職侵權(quán)

　　1979年1月，最高人民檢察院設(shè)置了法紀(jì)檢察廳，內(nèi)設(shè)辦公室和東北、華北組，華東、中南組和西南、西北組，隨后省級(jí)以下地方各級(jí)檢察院相繼設(shè)立了法紀(jì)檢察處(科、股)。1982年6月，法紀(jì)檢察廳與經(jīng)濟(jì)檢察廳(反貪污賄賂總局的前身)合并，設(shè)置法紀(jì)經(jīng)濟(jì)檢察廳，檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪偵查工作全部由該廳負(fù)責(zé)。1988年8月，最高人民檢察院決定將法紀(jì)和經(jīng)濟(jì)檢察廳分設(shè)，法紀(jì)檢察廳再次獨(dú)立建制。這一合合分分的過程也正是法紀(jì)檢察逐步發(fā)展、逐步受到重視的過程。

　　高檢院法紀(jì)檢察廳退休干部張恩福說，檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建初期，法紀(jì)廳投人到了清理積案、審查冤假錯(cuò)案等工作中，當(dāng)時(shí)很多人不知道檢察機(jī)關(guān)是干什么的，但有更多人不知道法紀(jì)檢察是干什么的，他們往往從字面上理解，認(rèn)為與“紀(jì)檢監(jiān)察”是一回事。實(shí)際上，法紀(jì)名字的由來是相對(duì)于黨紀(jì)、政紀(jì)而言，是對(duì)國(guó)家工作人員的違法犯罪行為行使檢察權(quán)。張恩福回憶說，當(dāng)時(shí)工作開展非常困難，因?yàn)闉^職侵權(quán)類的案件不同于其他刑事類案件，許多是領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)檫^失而造成事故或損失，比較容易得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的同情和諒解，而犯罪嫌疑人也往往以“花錢買教訓(xùn)”、“好心辦壞事”等為自己開脫，再加上大部分侵權(quán)案件查辦的對(duì)象就是政法干警，所以難度非常大。張恩福講述了他印象比較深的一起案子，黑龍江大興安嶺地區(qū)的幾名公安民警因?yàn)樾逃嵄乒┲率狗缸锵右扇怂劳�，他們竟然偽造審訊筆錄，造成嫌疑人自殺的假象。這起案件檢察機(jī)關(guān)法紀(jì)檢察官查辦起來困難重重，但最終還是成功偵破案件，將涉案民警抓捕歸案。

　　正是這些阻力重重案件的成功偵破，使得法紀(jì)檢察在社會(huì)上漸漸有了知名度，也更加受到領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。2000年，高檢院法紀(jì)檢察廳更名為瀆職侵權(quán)檢察廳。這比法紀(jì)檢察的名字更直觀地表述了所查辦案件的特點(diǎn)，從而也更加深人人心。

　　以此為契機(jī)，各地檢察院的反瀆工作走上了快速發(fā)展的軌道。以遼寧省興城市檢察院為例，自2004年2月組建反瀆職侵權(quán)機(jī)構(gòu)至2007年底，興城市檢察院共受理瀆職侵權(quán)案件線索27件，初查結(jié)案率100%，決定立案?jìng)刹?件13人，除對(duì)1人作相對(duì)不起訴外，其余12人公訴后均被法院作出有罪判決。而在此前的2001年至2003年，該院三年立案?jìng)刹榈臑^職侵權(quán)案件23件22人中，僅有1人被法院判決有罪。

　　2005年5月，高檢院發(fā)出通知，地方各級(jí)檢察院反瀆職侵權(quán)工作機(jī)構(gòu)更名設(shè)局，成立反瀆職侵權(quán)局。這標(biāo)志著反瀆職侵權(quán)工作進(jìn)人了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段，檢察機(jī)關(guān)查辦瀆職侵權(quán)犯罪行為的法律監(jiān)督職能進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　正如高檢院瀆職侵權(quán)檢察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人所說，機(jī)構(gòu)的更名不是簡(jiǎn)單的名稱改變，而是通過更名設(shè)局，打造檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)的新品牌，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)工作職能，有力地懲治此類犯罪。

　　截至目前，全國(guó)省、市、縣三級(jí)共有3626個(gè)檢察院，其中設(shè)置反瀆職侵權(quán)專門機(jī)構(gòu)的3115個(gè)，占總數(shù)的85%。在33個(gè)省級(jí)院中，除重慶、軍檢沒有設(shè)置反瀆職侵權(quán)專門機(jī)構(gòu)外，31個(gè)省級(jí)院的“瀆職侵權(quán)檢察處”已全部完成了更名成立反瀆職侵權(quán)局的任務(wù)，占省級(jí)院總數(shù)的94%;在395個(gè)市(分、州)檢察院中，364個(gè)檢察院設(shè)有反瀆職侵權(quán)專門機(jī)構(gòu)，其中330個(gè)更名成立反瀆職侵權(quán)局，占市級(jí)院總數(shù)的84%;在3089個(gè)縣(市、區(qū))基層檢察院中，2720個(gè)檢察院設(shè)有反瀆職侵權(quán)專門機(jī)構(gòu)，其中2174個(gè)更名成立反瀆職侵權(quán)局，占基層院總數(shù)的70%。對(duì)于尚未完成更名設(shè)局的各級(jí)院，高檢院計(jì)劃在今年年底進(jìn)行檢查通報(bào)，查找原因，督促其盡快采取具體措施，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)高檢院的通知要求。