新一輪農(nóng)村“土改”面臨哪些難題？

　　主持人：

　　您看大家都期望對于國家進行新一輪的土地改革，但是對于新一輪的土地改革在有期盼的同時也有各種擔(dān)憂，我們不妨來看一下，比如說新土改將會使得土地收益轉(zhuǎn)向農(nóng)民手中。就像剛才我們說的，現(xiàn)在有一些既得利益階層，比如說一些地方政府，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，他們會不會變換方式去阻撓這種新一輪的土改？

　　黨國英：

　　如果說是我們假定要做新一輪的土改，有一定的政治高壓，那我想我們這樣一個體制，地方干部，他要阻撓可能不容易，特別是給出我們一個象征性的規(guī)定，比如說我們要實行永包制，不是三十年，這是一個強烈的信號，它表明國家要以更強大的國家權(quán)力去保護農(nóng)民的利益，所以這個東西可能是中央和地方的博弈，我們高層的力量要足夠大，要去醫(yī)治多少年來一個力量比較強的東西，就是在多角色的關(guān)系當(dāng)中我們要把力量的平衡關(guān)系有一個調(diào)整。

　　主持人：

　　這是一種擔(dān)心，我們再來看，說新土改對各地農(nóng)民而言，得益程度會不一樣，比如說城鄉(xiāng)結(jié)合部，那塊的農(nóng)民獲得的土地級差收益就會比較高，那么怎么能夠讓新土改使得全體農(nóng)民都獲益，而不是產(chǎn)生新的鴻溝？

　　黨國英：

　　是這樣的，之所以講郊區(qū)的農(nóng)民可能獲得收益比較大，它一定是指的耕地要轉(zhuǎn)向建設(shè)用地，如果耕地沒有轉(zhuǎn)向建設(shè)用地，只是耕地，可能邊緣的農(nóng)區(qū)和城鄉(xiāng)是差不多的，比如說大興，它主要是種麥子，它不能搞建設(shè)用地，那個關(guān)系不大，關(guān)鍵就是郊區(qū)的地如果要變成建設(shè)用地的話，那么才發(fā)生了級差收益問題，當(dāng)然農(nóng)業(yè)當(dāng)中我也不是說沒有級差收益，但是很大的級差收益一定在建設(shè)用地問題當(dāng)中發(fā)生，那么如果發(fā)生這樣一個問題，我自己想，就是我們要有一個稅收的調(diào)節(jié)，假定我們實行自由議價，我們半年的地征了，我們可以討價還價，給你多少征地的補償，或者說干脆我就是要把你這個地拿過來，我們買過來了，要給你付多少地價，如果很高的話怎么辦，的確就是，差距非常大，應(yīng)該有一個調(diào)節(jié)的辦法。

　　主持人：

　　我們再來看，說新土改有可能使得部分農(nóng)民失去土地唯一的屏障，所以怎么防止副作用的擴散，比如說會出現(xiàn)城市流民階層，還有城市平民窟這樣的問題，您覺得會出現(xiàn)嗎？

　　黨國英：

　　這個事情它是很多人擔(dān)心的，我們可能坐在辦公室想的話，好像這樣的問題很容易發(fā)生，因為我們國家可以說這幾十年沒有這樣做，在我們國家找不到一個經(jīng)驗來說明這個說法，它有沒有道理，但是從別的國家來看，特別是我們觀察日本的情況，我們擔(dān)憂的事情剛好相反，不是很多農(nóng)民把地給賣掉了，然后成了無地的流民進城，不是這樣。相反的情況是什么，農(nóng)民的地不愿意賣，甚至不愿意出租，他給規(guī)模經(jīng)營造成一些困難，所以出現(xiàn)了相反的問題，日本當(dāng)時立法的時候曾經(jīng)擔(dān)憂這個，就是防止土地占有的過分集中，兩個集中化，結(jié)果后來出現(xiàn)的問題剛好相反。